浅谈工业园区税收管征存在的问题和对策 ——以xx县工业园区为例.doc

浅谈工业园区税收管征存在的问题和对策——以XX县工业园区为例
浅谈工业园区税收管征存在的问题和对策——以XX县工业园区为例
摘要:随着社会经济的发展,工业园区的经济建设已成为地方财政收入的重要载体,但工业园区发展的同时,势必会给地税部门的税收征管带来新的矛盾和问题。如何加强园区的税收管征,充分发挥园区的优势,为地方财政作出更多、更大的贡献,促进地方经济健康快速发展,需要进一步研究和探索。因此,本文从xx县工业园区的建设和税收管理实际入手,浅析征管工作中存在的问题,并提出对策思考。关键词:工业园区税收管征一、xx县工业园区现状 xx县工业园区包括xx工业园区和xx山产业组团,地处县城北部,紧连“长三角”与上海、温州、XX、福州、南昌形成四小时经济圈,是福建浦城北大门前锋的重要平台。xx工业园区于2015年7月动工,总规划面积1万亩,目前已有入园企业70家,主要发展生物化工、竹木加工、轻工轻纺业等,2015年工业产值达19亿元。荣华山产业组团创立于2015年6月,规划面积60余平方公里,目前已落户企业55家,投产17家,主要以合成革产业、轻纺加工产业为主,2015年工业产值达30亿元。随着工业园区建设规划的实施,这几年浦城县工业园区纳税户不断增多,发展形势良好,工业产值不断增长,但从园区企业税收贡献率和实际征管情况来看,还多多少少存在着一些管理矛盾和征管盲区。2015—2015年这三年来(见表一),全县工业园区入库地方税收呈逐年增长的趋势,但只占地方税收总额的5%-6%,对比两个工业园区2015年的工业产值,可看出与实际税源存在不符,可以说,目前对工业园区的税收征管还没有完全到位。附:表一:2015—2015年xx县工业园地方税收征收情况及贡献率单位:万元年度 2015年 2015年 2015年征收额 xx工业园区 875 1512 1709 xx山产业组团 739 576 1201 合计 1614 2088 2910 贡献率 % % % 二、目前园区征管工作中存在的问题(一)园区建设与税收管理存在矛盾为加快工业园建设,充实园区经济实力,政府部门制定了不少招商优惠政策,以吸引更多的外地企业落户,同时出台了一些规章制度,在处罚执行力度方面比较偏向于企业,对能不处罚的尽量要求不处罚,能轻处罚的则尽量要求从轻处理,这一定程度上增加了税务部门税收执法的难度。也有部分入园企业发展动机不纯,就冲着优惠政策来的,把优惠政策当成企业落户的首要选项,企业所占土地面积也较大,而亩利税值不高,对纳税躲躲闪闪,增加了税务管理的难度和成本。还有一些入驻工业园区的大型企业出于保密等方面考虑,对外披露信息时十分谨慎,对税务部门需要掌握的资产信息、供产销信息、核算信息等,不予提供或需经过一定的内部审批程序方可提供。虽然与国土资源局、房产办、工商、国税达成了协作意向,实行先税后证、以票控税等征管办法,但由于各部门之间缺乏有效的信息沟通平台,信息管理也没有统一口径,地税部门未能第一时间得到有关信息和资料,无法掌握整个企业财务核算的全部情况。(二)园区单项税种管征难点较多(1)建筑业税收征管不到位从近三年的园区企业建筑业营业税征收情况来看,虽然税务部门对园区建安施工企业进行了专人专项管理,在工程结算环节以票控税,使得园区建安税收出现了大幅增长,如2015年荣华山