第七章：政府决策的施行过程.ppt

第七章政府决策的施行过程
第一节党内的执行系统
一、党内执行系统的基本构成形式
二、中共中央领导机构的职能部门
三、各人民团体系统
一、党内执行系统的基本构成形式
中国共产党党内的执行系统的基本构成形式是“一个中心、四大方面”。
“一个中心”显然就是指中共中央的几套领导班子; “政治框架”、“传动器”。
“四大方面”分别是指:
地方党的组织系统;
中共中央的职能部门、办事机构;
主要人民团体系统;
国家机关和直属单位的党委、党组。
在这个体系中,中共中央委员会和中央政治局及其常务委员会都具有“决策”和“执行”的双重属性。
对于党的全国代表大会而言它们是执行机关,因为,它们依照党章要“执行全国代表大会的决议”;
对于党的地方组织和政府机关中的党组织而言,它们又是决策机关,因为党章同时规定,它们“领导党的全部工作”。
在党的中央领导机构一级中,只有中央书记处基本上是单纯的政策施行机关。
二、中共中央领导机构的职能部门
在中央一级,共有五大职能部门,也就是常说各级党委都设有的“组宣统”,加上只在中央一级才有的对外联络部和各级政府均有的政法委员会。
(一)中共中央组织部
中共中央委员会主管全党组织工作的职能部门,党中央在组织工作方面的助手和参谋。它的主要任务是:
、方针、政策和中央的指示、决议,调查研究有关党的组织工作方面的情况,提出实施党的组织路线的具体方针、政策和措施;(梯队建设挂职锻炼下管一级空降干部)
、坚持集体领导和组织生活的情况;
,调整、配备、建设包括“一府两院”在内的各级党政领导班子;省部级领导
(二)中共中央宣传部
中共中央宣传部,是中共中央委员会主管全党宣传工作的职能部门,党中央在宣传工作方面的助手和参谋。
主要任务
组织和检查马克思列宁主义、***思想的宣传和群众性的理论学****br/>组织新闻、广播、电视、电影、文化、艺术、出版等单位,正确及时地宣传党的路线、方针、政策,并对它们的宣传情况进行检查,协助中共中央审查须经中央审批的重要社论、文章、消息、照片、纪录片和其它文化、艺术作品等;(出版物、电影的审查制度)
(三)中共中央统战部
中共中央委员会主管全党的统一战线工作的职能部门,是党中央在统一战线工作方面的助手和参谋,
主要任务是:
宣传、贯彻中央有关统一战线工作的方针、政策;
检查、指导下级统战部门对中央有关统战工作的方针、政策的落实情况;