控规技术路线.doc

一、规划技术路线
根据中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》(2011年1月1日实施)和安徽省《城市控制性详细规划编制规范》(DB34/T547-2005)对控规的要求,本控规的技术路线可概括为三大层面:规划分析层面→分层控制层面→规划保障层面。
1、规划分析层面
从规划编制的背景和规划必要性的阐述入手,分析规划区现状建设特征和存在问题,解读上位规划对本规划区的要求,从问题导向和目标导向出发,重点确定规划区的功能定位和发展目标,处理好总规和控规的衔接关系,为下一层面规划控制提供前提条件和依据。
2、分层控制层面
规划采取分层控制方法,即整体控制→单元控制→地块控制,层层深入,实现规划区的全面控制。
(1)整体控制:以整个规划区为范围,明确空间结构→深化细化用地布局→优化道路交通体系和道路工程控制等→城市“四线”控制→确定开发强度控制分区(容积率+建筑密度+建设高度)→市政工程规划(含环卫设施)→配套设施控制(公共设施+基础设施+公共安全设施)→特别控制(城市设计引导+地下空间开发利用等)。
(2)单元控制:结合整个规划区的实际,划分若干管理单元。以管理单元为范围,结合整体控制,明确管理单元的主导功能(含用地结构),控制人口容量(一般控制为3—5万人);深化配套设施控制(公共设施+基础设施+公共安全设施),加强城市“四线”(绿线+蓝线+黄线+紫线)坐标控制。
(3)地块控制:以管理单元为依托,划分控制地块,明确地块的用地兼容性,建立指标控制体系,合理制定各地块的各项控制指标;同时编制分图图则。
3、规划保障层面
最后提出规划实施的保障措施和建议,以促进控规的有效实施。
本次控规的技术路线图示如下:
规划背景
现状分析
上位规划解读
功能构成
目标定位
发展策略
规划
分析
分层
控制
空间结构
单元控制
地块控制
整体控制
地块划分
分图图则
控制指标
指标体系
强制控制
土地利用
单元划分
特别控制
配套设施
工程系统
开发强度
四线控制
道路交通
总体布局
用地兼容
保障
措施
保障措施
二、管理单元控制
(一)管理单元划分的意义
“规划管理单元”是开展控规划编制与管理的基本单位,是实现“一张图、一本书、一个网”管理而建立的地域单元。
“一张图”,实现一体化管理的目标。将所有的主要规划意图落实在一张图上,作为日常规划编制与规划管理的最主要依据之一;“一本书”,区分刚性弹性强度控制。区分“核心控制内容”与“一般控制内容”,前者作为实际规划管理的“底线”,不可轻易调整;后者有一定调整幅度,实现弹性控制,方便管理;“一个网”,建立一个“动态更新”的平台。规划管理单元内容是建立在一个动态更新的平台上,所有的规划调整和最新信息均在此得到反映。
划分管理单元并加以控制,具有以下积极意义:
1、有利于建立完整的城市规划体系
划分规划管理单元,可较好地在城市分区与地块之间加以层次衔接,有利于下一层次规划编制工作的开展;单元划分后,资料搜集、信息反馈、成果归档、信息更新均可有序进行;同时可以1个或数个区位相邻而功能相关性密切的管理单元作为控制性详细规划的编制单位。
2、为建立一个统一的、动态更新的管理平台提供基础
划分规划管理