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关于农村经济发展问题的调查报告
近年来, 中央出台了一系列惠农富民政策措施,有力地促进了全国农业农村经济快速发展,农村经济开始复苏,我县也不例外,农业和农村经济有了较快地发展,农民生活得到明显改善。今年,中央继续加大农业投入,大大刺激了农民的生产积极性,促使全县农业和农村呈现出了良好的发展态势。然而,由于受历史的、地域等条件制约,受传统思想方式的束缚,我县农业和农村经济发展相当缓慢,农业基础设施建设薄弱,农业种植方式落后,农业尚未摆脱先靠天吃饭的状况。我县农村仍然存在着一些深层次的突出问题,农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决,制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决,问题仍然很多。我县是一个农业大县,如何变为农业强县,在农业和农村经济发展中我们还面临哪些问题,当前发展状况及今后发展方向和重点等方面,本人做了一些粗浅调查,概括起来主要有以下儿个方面:
一、农业和农村经济方面存在的主要问题
1、农业基础设施薄弱,农业综合生产能力不高。农业基础薄弱,部分地区特别是西北部干旱山区农业生产条件差,%的山旱地,产量长期低而不稳,以干旱为主的多种自然灾害频繁发生,靠天吃饭的被动局面尚未从根本上得到改变,自然条件仍是制约农业发展的主要因素。一是水利设施抗灾能力弱。近些年,我县在农村基础设施建设上利用国家各类专项资金,改造了部分水利基础设施,防洪、灌溉能力提高,农业生产条件有所改善,但大量水库沟渠等水利设施多年投入不足,年久失修,抗旱、排涝设施老化,渠道淤塞,病险水库面大,农业抗灾能力弱。二是
受引大工程季节性供水的影响,灌区产业结构调整和小城镇建设发展缓慢;引大支渠规划控制范围内,部分土地利用条件差,安置移民困难大;由于自然条件和经济条件制约,灌区荒漠化、盐渍化还十分严重,田、水、林、路的配套还不完善。在灌区三镇范围内分布约5000多个砂坑,这部分废弃的砂坑不但浪费了土地资源,而且成为灌区综合开发的“死角”。三是农村生产生活“四难”问题仍然突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出,尤其山区村社生产生活基础条件太差,大多数村没有像样的公路,只有残缺不全的“断头路、泥巴路”,农村的资源优势很难转变为经济优势;移民区社会事业投入不足,配套服务不健全;农村教育整体薄弱,劳动者素质有待提高;贫困地区移民自我投入能力很弱,摆脱贫困状况难度大;农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步,农民生产生活仍然十分困难,农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
2、农民组织化程度低,农业产业化经营水平不高。全县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体,仍停留在小而全的小农经济状态,农业的产业化经营水平不高,农民的市场组织化程度不高,应对和抗御市场能力弱,产业化基地规模小,档次不高,农产品科技含量低,市场竞争能力弱;龙头企业特别是农产品深加工企业缺乏,企业与农民的利益连接机制尚未完全形成;各类中介组织正在组建,还不规范,还未发挥到应有的作用。农业技术人员知识老化,农业科技推广范围有限,农业产业结构调整的任务十分艰巨。
3、农村贫困面比较大,扶贫攻坚任务较重。近年来,虽然我们不断加大扶贫攻坚力度,贫困人口逐年减少,但依然有19%的贫困面存在,占全市贫困人口近三分之一,而且因病返贫、因灾返贫的现象仍然突出。
4、设施农业建设投