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江苏省网络食品交易主体备案管理办法(征求意见稿)起草说明.doc


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江苏省网络食品交易主体备案管理办法(征求意见稿)起草说明.doc
文档介绍:
江苏省网络食品交易主体备案管理办法(征求意见稿)起草说明
网络食品安全是食品安全监管的重要组成。近年来,网络食品交易占食品交易的比重越来越大,社会对监管部门的期望越来越高。为加强网络食品质量安全管理,国家食品药品监督管理总局先后于2016年7月出台《网络食品安全违法行为查处办法》(国家食品药品监督管理总局令第27号),2017年11月出台《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第36号),建立了以第三方平台为重点、实体监管为基础的网络食品管理体系。作为总局规章制度的重要补充,我省网络交易主体备案管理办法的起草工作也正在进行中。现将相关起草情况说明如下:
一、《办法》起草的背景
根据总局《网络食品安全违法行为查处办法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,网络食品交易第三方平台提供者、通过自建的网站进行交易的食品生产经营者、网络餐饮服务第三方平台提供者设立的从事网络餐饮服务的分支机构需在通信管理部门批准或备案后向食品药品监管部门报送网络食品交易备案信息,由食品药品监管部门统一发放备案号。为进一步明确备案要求、规范备案流程、统一备案编号、强化备案管理,根据总局相关规章的授权,我局由食品流通监管处牵头,食品餐饮监管处、食品生产监管处、保健品化妆品监管处共同起草了《江苏省网络食品交易主体备案管理办法(征求意见稿)》。
二、《办法》起草的过程
为切实做好《办法》的起草工作,省局领导高度重视、全程跟进,各相关业务处室同步谋划、同步推进,具体分为4个阶段:
(一)第一阶段(2016年7月至2017年3月)。根据《网络食品安全违法行为查处办法》,先后起草了《关于开展网络食品交易主体备案管理工作的通知》、《江苏省网络食品交易主体备案管理办法》,初步明确了相关网络食品销售第三方平台和入网食品销售者备案管理的流程与要求,基本形成了网络食品备案管理的框架。
(二)第二阶段(2017年4月至10月)。针对网络餐饮的管理需求,将网络餐饮管理的相关规定纳入《办法》,并系统性的提出网络食品经营者义务和监管要求,形成《江苏省网络食品交易质量安全管理办法》。
(三)第三阶段(2017年11月至12月)。根据国家食品药品监管总局新出台的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,对《办法》进行新一轮的修订,删减了原《办法》中与总局规章重复的网络食品经营者主体责任和相关监管要求,增加了网络餐饮第三方平台提供者设立的分支机构备案管理相关要求,形成新的《江苏省网络食品交易主体备案管理办法》。
(四)第四阶段(2017年12月至2018年1月)。经内部多轮意见征集,细化了备案的相关规定,确定了备案管理的制度框架,经起草小组商议,开始公开征求意见。
三、《办法》的主要内容
《办法》分为正文和附件2个部分。正文部分包括18个条款, 内容来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.
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