第十一章 中国对外贸易法律制度的建设.ppt

第十一章中国对外贸易法律制度的建设
第一节中国对外贸易法律概况
第二节《中国对外贸易法》
第三节中国对外贸易救济措施
第一节中国对外贸易法律概况
一、中国对外贸易法律制度的发展与完善
二、中国对外贸易法律制度框架
三、中国对外贸易法律制度渊源
一、中国对外贸易法律制度的发展与完善
中国对外贸易法律制度的建立始于新中国成立初期。改革开放后,中国对外贸易法律制度建设进入了迅速发展和不断完善时期,制定和完善了一系列贸易法律、法规。加入世界贸易组织后,根据世界贸易组织的规则和中国对外贸易发展的需要,中国对外贸易法律、法规又进入了一个新的调整和完善时期。
中国对外贸易法律制度建设大致可分为三个阶段:
(一)第一阶段(1949—1978年)
(二)第二阶段(1978—2000年)
(三)第三阶段(2001年至今)
如今,基本建立起了符合我国社会主义市场经济发展需要又与世界贸易组织规则相吻合的统一、完整、透明的对外贸易法律制度。
入世以后我国世贸组织相关法制建设
入世以后履行对外承诺,客观上要求我国按照国际上市场经济普遍的规律、管理体制、运行机制和法律法规等方面,加快改革进程,逐步与国际规范和标准接轨,建立开放、公平的竞争环境,进一步完善我国的市场经济体制。入世对政府提出的是一种体制性的挑战,首先要求政府的入世,入世以来我国政府改变了长期以来对经济事务介入过深、干预过多的状态,抛弃了长期以来作为经济活动直接参与者的角色,实现了政府职能定位的创新,推动政府职能转向公共服务化和法制化。其中比如政府采购法、行政许可法、公务员法等等的颁布与事实是最好的例证。
入世以后我国世贸组织相关法制建设有了突飞猛进的发展,在集中清理的基础上有计划的对国家贸易有关的法律、行政法规、部门规章进行了全面的调整,仅在中央层面修订废止了2300余件法律,行政法规和部门规章在地方层面更是高达19万多件。另外,与贸易相关的法律法规建设,助研趋于完备,两反一保条例,反垄断法、反洗钱法、政府所得税法得到了一定水平。
贸易法制也提高了公民和法人的诉讼意识,面对着中国企业层出不穷与国际上的贸易摩擦,最初我们的企业是不知所措,甚至无人应诉,到逐步的学会并且掌握运用WTO有关的法律规则,结成联盟,有组织、按步骤、有层次的应对贸易摩擦。统计数据显示,2002年入世之初,我国企业面对反倾销等贸易摩擦应诉率只有40%左右,而到目前为止这一数字已达到90%左右,对来自欧美等发达国家重点市场的反倾销应诉率更是达到了100%。
二、中国对外贸易法律制度框架
中国的对外贸易法律制度包括国家公布实施的管理对外货物贸易、服务贸易、技术贸易、知识产权保护、资本国际流动以及其他涉外领域经济活动的法律法规。
根据不同的标准,可以对中国的对外贸易法律制度进行不同的分类:
(一)按照现行外贸法律法规的类型和出处划分

(二)按照外贸法律法规所管辖的领域划分



三、中国对外贸易法律制度渊源
(一)国内法渊源



(二)国际法渊源
1.《世界贸易组织协定》和《中国加入世界贸易组织议定书》



《世界贸易组织协定》:争端解决机制的运用
以规则为基础的多边体系,使得中国能够平和地解决她与其它世贸组织成员之间的贸易争端问题。
随着中国在世界贸易中份额的增长,中国作为一方,其贸易整顿的数量同样也有所增长。2011年7月份,无论是作为被告,还是作为原告,中国总共被牵扯进20起世贸组织受理的贸易争端中,作为第三方,中国被牵扯进的贸易争端,也多达70余起。这些案件,涉及面从如反倾销反补贴和保障措施等补贴门路,到知识产权或原材料等补贴方面。
根据法律程序,中国参与有关活动,在运用基础规则方面获得了宝贵的知识和经验。这些知识和经验,不仅可以保护中国企业的利益,也有利于中国立法者拟定一个更好的国内法律体系,更大程度定与国际法律框架保持一致。
中国入世时承诺的不平等条件的副作用正逐渐暴露
《关税与贸易总协定》第二十条明文规定,缔约方可以为了保证供应国内工业等目的而限制原料出口,但日前世贸组织专家组报告仍然裁定中国限制9类原材料出口违规,其主要依据便是《中国入世议定书》第十一条规定中国原则上应取消适用于出口产品的全部税费,尽管附件列举了84种可以实行出口税的产品,其中包含黄磷、锌等此次争端产品,但限制条件非常苛刻。

《中国入世议定书》中类似的不平等条款还不止第十一条,还有第十五条(确定补贴和倾销时的价格可比性)、第十六条(特定产品过渡性保障机制)、第十七条(WTO成