非税收入收缴管理中存在的问题及建议.doc

非税收入收缴管理中存在的问题及建议.doc非税收入收缴管理中存在的问题及建议
王先勇
惠民县财政局
非税收入是政府财政收入的重要组成部分,近年来,政府在非税收入收缴管理中存在许多不足之处,作为政府财政收入的重要经济力量,做好非税收入的收缴管理尤为重要。当前,非税收入收缴管理屮存在许多不足之处,如非税收入管理方式不统一、征收部门较为繁乱、资金收缴过程有待简化、业务系统功能仍需完善等,这严重影响了非税收入的资金运行,进而阻碍了我国公共财政建设。所以,实现非税收入收缴过程的不断优化,加快其电子化建设尤为重要。
关键词:
非税收入;收缴管理;优化T•段;公共财政建设;
王先勇(1978-),男,惠民县财政局,会计师,研宂方向:政府非税收入征收与管理。
1引言
所谓非税收入,实际上指的是我国各级政府、国家相应机关和事业单位等不同的社会团体所应用政府力量、政府信誉以及国家资源等特定公共服务的财政性资金, 非税收入作为政府财政收入的重要组成部分,近年来,也呈现出逐年递增的模式。自从2010年以后,非税收入在全国财政收入中所占据的比重高达百分之四十;然而,由于非税收入种类繁多,所以多种因素下导致了资金入库速度过于缓慢,有待提升,同时也大大弱化了相关部门的管理职责。本文结合我国非税收入管理现状,对非税收入收缴管理中存在的问题作具体阐述,进而给出了相应的解决措施。
2非税收入收缴管理中存在的问题分析
,非税收入中一定比例并未完全纳入国库
当前,随着国家财政经济的发展,我国非税收入的管理方式越来越多,诸多的管理模式下,并未形成和应的统一,根据管理方式的不同,非税收入可以划分为预算内和预算外两种非税收入形式;这两大类非税收入的收缴手段有所不同:
预算内的非税收入主要缴入M库单一账户,纳入国库完成和应管理,这类资金可以通过国库单一账户清晰地反映出实际情况,账户运行的透明度较高;预算外的非税收入进行收缴的财政部门则只能通过在商业银行开设的账户完成专户管理。由于该部分资金游离于国库单一账户外,其资金透明度远远没有国库A资金高。近年来,国家逐渐加大了对非税收入资金收缴的管理力度,逐步实现将预算外的非税收入纳入预算内管理。
,大大削弱了相关部门对预算收入的管理
在许多地方,非税收入的征收部门较多,II数量庞大;其中,国家政府相应机关、地方各级政府以及事业单位以及具有政府职能的社会团体与组织,都属于非税收入的征收部门。各个地区非税收入征收部门的数量也较多,尽管有的非税收入已经被纳入了征收单位的部门进行预算,但是非税收入征收部门仍然掌握着收缴进度和缴库规模的权利,非税收入资金又是地方政府预算收入的主要资金来源。近年来,全国地方性非税收入在非税收入总量中所di的比重越来越多,当前已突破80%;由于非税收入征收部门较多,给出财政部门的管理带来丫一定的难度,影响了非税收入管理模式的统一化。与此同吋,也大大阻碍了财政部门对财政收入的调度与应用。在这样的财政经济管理形式下,还大大弱化了相关部门对非税收入收缴工作的监督和相应管理。
,资金入库速度较为缓慢
当前,非税收入收缴管理方式不同,一般情况下,两组收缴管理方式的应用最为普遍。首先,征收单位开具相应的收缴缴款书,定期向财政部门所在的商业银行或者信用社所开立的账户内缴入