加强基层单位“一把手”监管问题研究.doc

加强基层单位“一把手”监管问题研究
关键词:基层单位;管理;一把手
一、基层单位一把手违纪违法基本情况
近年来,纪检部门查案执纪实践表明,基层单位一把手违纪违法问题已经得到有效遏制。以本公司为例,近年来的3起违规违纪行为,都发生在基层井队,都涉及井队一把手。由此可见,加强党风廉政建设更应该从基层单位一把手的监管抓起。
二、对基层单位一把手监管中存在的主要问题分析
(一)监督渠道不畅通,阻碍监督
1、主动接受监督意识不强,不愿监督
由于钻井工作的特殊性,基层单位一把手多数年龄偏大,文化水平低,政治理论素养较低,宗旨观念较为淡薄,没有从思想深处解决为谁掌权的问题,不愿接受监督。有的不能正确对待监督,把上级监督认为是对自己的不信任、不放心,把同级监督认为是跟自己过不去、找别扭,把下级的监督认为是让自己丢面子、失威信;还有个别一把手私欲膨胀,讲关系不讲原则,讲私情不讲党性,独断专行,千方百计回避或拒绝监督。
2、班子成员心有顾虑,不便监督
目前,在基层单位党内批评与自我批评的风气不浓,有的班子成员怕意见提多了会被一把手误解自己找事、想篡权,甚至遭到打击报复;有的怕被上级组织当成闹不团结;有的认为一把手专权,提意见没有用,还得罪人,不如不说。于是,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该制止的不制止,班子成员之间相互监督有名无实,看似一团和气,却助长了一把手主观主义和家长制作风。
(二)监督责任不明确,弱化监督
1、责任意识不强
(三)监督机制不完善,不好监督
1、监督制度不健全
现行监督制度,存在以教育代替监督的现象,对领导干部正面要求多、一般性要求多,对不准或禁止从事的条文规定多,而缺乏具体制约措施,尤其是对违反规定,应采取的具体处理措施不够有力。如要求建立领导干部重大事项报告制度,对不报告、或者不如实报告该怎么办没有明确规定。
2、监督模式单一
基层单位贯彻实施监督的主要模式是:年初开会部署,下发文件责任分解,签订承诺书,年终述职投票。疏于过程监督,缺乏具体量化标准和指标体系,考核定性多而定量少,导致考核结果差异化小,对考核对象存在问题不能及时发现。
三、加强对基层单位一把手监管的具体举措
(一)畅通监督渠道,着力构建基层单位一把手监督管理网络
1、强化自我监督
探索创新廉政教育方式方法,加强对基层单位一把手思想政治教育,使他们不断提高对自我监督重要性认识,按照自重、自省、自警、自励的要求,反思自己的思想、工作和生活,警钟长鸣,及时发现纠正问题。
2、强化班子内部监督
***同志曾指出:领导干部的情况,上级不是能天天看到的,下级也不是能天天看到的,而同级的领导成员彼此是最熟悉的。班子成员既要自觉维护班子团结,又要大胆监督一把手。
(二)落实监督责任,健全完善基层单位一把手监管制度体系
1、纪委要明确职能定位,突出监督责任
纪委监督责任要求强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位,全面履行监督执纪问责的专职,按照谁主管、谁负责的原则,把工作的切入点转变到对党员干部,尤其是一把手行使权力和履行职责的再监督上来。
2、创新理念思路,改进方式方法
纪检监察机关要创新监督方式,增强监督实效,着力解决不能监督、不会监督