特种设备安全法解读(2013.12-福州)-周亮教学教材.pptx

《特种设备安全法》解读
质检总局特种设备局周亮
目录
一、立法背景介绍
二、重要内容解读
三、贯彻实施意见
一、立法背景介绍
(一)立法过程
1. 立法的时间节点
2001年:12月,质检总局对《特种设备安全监察法》起草大纲征求意见;九届全国人大有了第一个立法议案。
2006年:12月,全国人大财经委成立《特种设备安全法》起草组。
2009年:9月,全国人大财经委向国务院有关部门、各省人大对《特种设备安全法(草案)》征求意见。
一、立法背景介绍
(一)立法过程
1. 立法的时间节点
2011年:8月23日,全国人大财经委全体会议原则通过《特种设备安全法(草案)》;10月25日,全国人大财经委主任会议通过;11月3日,列入立法计划;12月8日,向全国人大常委会提请审议《特种设备安全法(草案)》。
2012年:8月28日,全国人大常委会第一次审议。
2013年:4月23日,全国人大常委会第二次审议;6月29日,表决通过并颁布。
一、立法背景介绍
(一)立法过程

——2009年9月,《特种设备安全法(草案)》征求部门、地方意见后,无实质性进展。
——《特种设备安全法(草案)》二审后,修改量内容多,有三审不通过的风险。
一、立法背景介绍
(二)立法必要性
1. 特种设备安全形势
——国内:2012年,特种设备事故228起,死亡292人,受伤354人,,。(官方数据)排在工矿商贸领域前面。
——国外:我国特种设备事故率仍然很高。罗马尼亚,2012年,36万台,共发生事故26起(10起为我们的故障),死亡事故3起,, 。
一、立法背景介绍
2006年-2012全国生产安全事故死亡人数
一、立法背景介绍
(三)立法的重要意义
1. 均衡了制度成本和违法违规成本。
经济处罚金额普遍翻了一番。最低5千,最高200万,企业严重违法罚款达50万。
——法的第八十四条与“理性经济人”假设理论的关系。