珠海经济特区消防条例.doc

珠海经济特区消防条例
(草案修改二稿)
第一章总则
第一条【立法目的】为了预防火灾,减少火灾危害,保护人身、财产安全,维护公共安全,依据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条【适用范围】本条例适用于本市的消防安全活动。
第三条【工作原则】消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。
第四条【主管部门】市、区人民政府负责本行政区域内的消防工作,并对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。横琴新区以及经济功能区管理机构履行区人民政府的消防工作职责。
公安机关及其消防机构对所辖区域内的消防工作实施监督管理。
第五条【消防经费】市、区人民政府应当组织有关部门落实消防站、消防装备、市政消火栓等公共消防设施建设工作,保证公共消防设施与其他市政设施统一规划、统一建设、同步发展。
市、区人民政府应当将消防经费纳入同级财政预算,并将消防经费投入、消防装备、营房建设等是否达标纳入各级政府的考核指标体系。
第六条【宣传教育】各级人民政府,公安机关及其消防机构应当组织开展多种形式的消防宣传教育培训,提高公民消防安全意识。
教育部门应当指导和监督学校将消防安全知识纳入教学内容。各级各类学校应当按照国家有关规定开展消防安全教育工作。
广播、电视、报刊等公共媒体应当面向社会进行消防宣传教育,无偿刊播消防公益广告。
第二章消防安全责任
第七条【消防委员会职责】市、区人民政府应当成立消防安全委员会。消防安全委员会履行下列职责:
(一)协助同级人民政府、督促相关职能部门做好消防基础设施、多种形式消防队伍建设和消防装备配置工作;
(二)指导相关单位建立健全消防安全责任制,开展消防安全专项检查;
(三)组织相关单位开展火灾事故善后处理工作;
(四)定期召开委员会会议,对消防安全情况进行分析评估并通报情况;
(五)组织对相关单位及其消防安全责任人履行消防安全职责情况进行考评;
(六)市人民政府确定的其他消防安全工作。
第八条【公安机关消防机构职责】公安机关消防机构依法履行下列职责:
(一)贯彻、执行消防法律法规,对消防安全重点单位及其他单位、个人遵守消防法律法规的情况依法实施监督检查,实施消防行政许可,制止、纠正和查处消防违法行为;
(二)依法确定本行政区域内的消防安全重点单位;
(三)参与编制城乡消防规划;
(四)组织消防安全培训;
(五)管理或者指导消防队伍的建设和训练,组织、指挥火灾扑救工作;
( 六)负责对火灾事故进行调查处理,调查火灾原因,统计火灾损失,依法作出处理,总结火灾教训;
(七)依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作;
(八)法律、法规规定的其他职责。
第九条【消防职责】公安派出所应当履行下列消防工作职责:
(一)督促居民委员会、村民委员会以及物业服务企业履行消防安全职责;
(二)对规定的单位及场所开展日常消防监督检查并对发现的消防违法行为进行查处;
(三)组织火灾现场警戒,协助公安机关消防机构进行火灾事故调查;
(四)开展消防安全宣传教育,普及消防安全知识;
(五)法律、法规规定的其他职责。
第十条【行业管理】市、区人民政府各职能部门应当按照职责分工实施消防监督管理,及时发现和消除火灾隐患。
建设、经贸、文化、体育、旅游、教育、民政、卫生、安全监管、交通等部门应当切实建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所以及危险化学品、***等的安全监管。
第十一条【镇街职责】镇人民政府、城市街道办事处应当履行下列消防工作职责:
(一)设立消防工作办公室,明确专人负责消防工作;
(二)督促辖区单位制定消防安全制度、消防安全操作规程,落实消防安全责任制;
(三)指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作;
(四)根据当地经济发展和消防工作的需要,建立志愿消防队,参与火灾扑救工作;
(五)发生火灾时协助有关部门及时组织人员疏散,开展扑救,保护火灾现场,协助维护火场秩序、调查火灾原因;
(六)对小型场所实施消防安全日常巡查,发现火灾隐患及消防违法行为的,提出整改要求,对拒不整改的,移交公安派出所依法查处;
(七)法律、法规规定的其他消防工作职责。
第十二条【村、居委会消防职责】村民委员会、居民委员会应当履行下列消防工作职责:
(一)开展群众性消防工作,宣传消防法律、法规;
(二)制定防火安全公约,健全消防安全制度,并督促村民、居民遵守;
(三)开展防火安全检查,消除火灾隐患,督促辖区单位制定落实消防安全责任制;
(四)建立志愿消防队,配