行政法与行政诉讼课件（沙头角电大新）.ppt

行政法与行政诉讼法教程
授课人:刘仁吉
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行政法:方法论问题
理想精神
问题意识
反思态度
现实立场
行动能力
行政法:作为理念、规范与生活
一种对政府/个体间关系的理解,涉及到法治、公平、个体自由、权利与尊严的基本观念;
一种有关人类政治和公共生活经验的总结,与宪政相类似,以悲观的人性假设为基础;
一个日益发展的法律体系,基于一整套的价值认同和设定而不断生长的法律原则和制度系统;
一种观察、分析、思考和行动的模式,用以观察、选择和改造“作为生活的法律”。
第一编导论行政法:概述与基本原则Administrative Law: An Overview and Principles
与行政有关的联想
“行政”无所不在
1-1 行政的涵义
科学涵义:是指一国统治阶级为实现其意志,而依法对国家事务的有组织的管理活动。
有关行政的各种学说
A、国家意志执行说
B、目的实现说
C、除外说
D、行政的广义和狭义说
1-2 行政法的概念
涵义:指调整国家行政机关在行使职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行监督的各种法律规范的总称。
特征:
A、主体:一方为行政机关,
B、行政活动是通过行政机关和行政机关工作人员的管理活动实现的。
*行政行为:行政机关及工作人员在行使职权过程中,依法实施的具有法律后果和效力的行为。
馒头办的故事
1998年,为了规范市场和加强馒头市场管理,郑州市政府成立了6个馒头管理办公室(市政府1个,各区政府5个)、对所有加工经营馒头的集体和个人,一律采取许可审批制度、每个许可证,要交纳1100元的***费、并下文规定:不办许可证擅自加工经营的单位和个人,可罚款3000至2万元、还规定加工者每天必须在馒头办指定的面粉经营部门购买不少于60袋面粉(面粉经营部门每袋面粉给馒头办提成5角)、2001年3月,郑州市、区两级“馒头办”上演“馒头大战”
“《葵花宝典》再出江湖”