西方行政学说课件.ppt

MPA专业方向课程:
西方行政学说
武汉大学政治与公共管理学院教授
行政管理专业博士生导师
丁煌博士主讲
请大家首先思考两个问题:
1、作为一名MPA学员为什么要学****lt;西方行政学说>这门专业课程?
2、我们应该怎样学****这门专业课程?
为什么要学****这门课?
1、探寻理论渊源
2、寻求有益借鉴
如何学****这门课程?
1、掌握基本内容
2、揭示理论价值
3、分析现实意义
序言西方行政学的产生与发展
一、为什么行政管理学作为一门独立的学科于19世纪末、20世纪初首先在西方世界诞生?
1、社会实践发展的客观需要
2、科学管理运动的推波助澜
3、相关学科发展的理论借鉴
4、行政管理实践的经验支持
二、西方行政学自产生至今主要经历了哪几个发展阶段?
(一)国内外流行的几种主要观点
(二)我们的看法
第一讲威尔逊的行政学说
一、行政学研究的必要性
“决没有任何一门实用科学,当还没有了解它的必要时,会有人对它进行研究。”
(一)威尔逊之前没有专门行政学研究的原因
1、行政管理被视为简单的“实用性细节”
2、人们主要关注的“麻烦”是政府结构问题
(二)威尔逊时代行政学问题
引起人们重视的原因
1、社会公共事务日益复杂
2、政府职能不断扩大且复杂
3、行政管理难以适应社会发展需要
4、迫切需要系统化的理论指导
“这就是为什么应该有并且会有
一门行政科学的理由。”
二、行政学的目标和任务
1、研究政府能够适当地承担什么职能
2、研究政府能够成功地承担什么职能
3、研究政府高效行政的方式与方法
“行政管理学的目的就在于把行政方法从经验性实践的混乱和浪费中拯救出来,并使它们深深根植于稳定的原理之上。”
三、行政的实质
1、政府工作中最显著的部分
2、行动中的政府
3、行政不同于政治
4、行政与政治密切相关
请思考:你是如何看待行政与政治之间的关系的?你认为威尔逊的观点对于完善我们现行的行政体制有何启示?
四、行政学研究的历史渊源
1、“对于前人在这同一领域所已经作过的工作应该有某种估计,要了一下这一研究工作的历史。”
2、美国长期以来与英国一样重立法研究、轻行政研究。
3、“行政的博士都产生在欧洲。”但它是“外国腔调”,必须对之美国化。