海南省游艇管理试行办法.doc

《海南省游艇管理试行办法》颁布实施我省游艇管理实现 15 项政策突破
本报海口 11 月 23 日讯(记者官蕾)海南国际旅游岛建设有大动作。今天上午,省政府召开新闻发布会, 《海南省游艇管理试行办法》(以下简称《办法》) 正式颁布实施。今后境内外游艇在海南检验登记将更加宽松、认证更加灵活、出入境手续更加方便、通关更加便捷、游览空间更加广阔。该《办法》的实施,表明《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(即国发 44 号文件) 赋予海南国际旅游岛建设的政策正逐步落地实施, 海南国际旅游岛建设又迈出了坚实的一步。
《办法》共六章 38 条,有多个方面的创新和突破,其中主要体现在三个方面 15 项:一是检验、登记方面,放宽了对适航性证明文件的限制;放宽了必须提供设计图纸的限制;放宽了登记注册的限制。二是安全保障方面,持有境外机构颁发的游艇操作人员适任证书的境外居民,可在海南水域短期内驾驶游艇,无需换证;对境外游艇不实行强制引航。三是出入境管理方面,放宽了办理出入境手续、接受检查的地点;放宽了境外游艇游览观光活动水域;简化了游艇出入境审批手续; 简化了海事管理机构进出口岸手续; 扩大了入境游艇电讯检疫的范围; 放宽了游艇入境悬挂检疫信号条件、检疫证书的入境条件;改进了境外游艇缺失《船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书》的查验方式;简化了境外游艇邀请人员登艇手续;简化了境外游艇在海南口岸之间的转港手续;放宽了境内制造的游艇以自航形式在海南出口境外时对登记和检验证书及产品认证证明的认可。
游艇业是新兴产业,目前国家尚未制订出台游艇管理法律法规,海南制定游艇管理办法是一项新课题。制定实施《办法》,是省政府贯彻落实国发 44 号文件
关于“研究完善游艇管理办法,创造条件适当扩大开放水域,做好经批准的境外游艇停泊海南的服务工作”的具体举措。《办法》从海南实际出发,借鉴国外境外游艇管理的成熟做法,大胆改革创新,实现“既管好,又便捷”的目标。
副省长林方略出席会议并发布游艇管理的有关政策。省政府、省海防与口岸办、省交通运输厅、海南海事局、海口海关、海南出入境检验检疫局、海口出入境边防检查总站、省公安边防总队等方面负责人参加发布会。
国际旅游岛建设的重要进展本报评论员
昨天, 《海南省游艇管理试行办法》(以下简称《办法》)正式发布实施。这是我省对游艇进行规范管理的首份法规性文件,对促进我省游艇业快速发展、发展娱乐休闲旅游具有重要意义。同时, 这也是海南旅游业走向国际化的重要一步, 是海南国际旅游岛建设的一个重要进展。
发展游艇产业,是海南国际旅游岛建设的重要内容。当前,在发达国家,游艇业方兴未艾,利用游艇旅游、度假是一种时尚,游艇业正在形成一个快速发展的产业。建设国际旅游岛,为海南游艇业发展提供了空前的机遇。尤其是在海南国际旅游岛建设上升为国家战略以后, 政策效应很快显现, 全省游艇业迅猛发展, 今年 1 至 10 月进出境外游艇是去年全年的 倍。这一明显变化,既凸显了海南旅游的极大魅力,也表明海南游艇业具有巨大的发展空间。
但与此相对应的是,我省游艇管理法规还不完备,管理机制还不能适应发展要求,境外游艇“进不来”“不能动”“不方便”等问题突出,游艇业发展受到、、诸多制约。要改变这种现状, 打破现有政策框框,