第一章报关与海关概述.ppt

海关的性质
海关
性质
(国务院直属机构)
;
。
(依据《海关法》和其他有关法律、行政法规)
立法权
司法权
行政管理权
范围:进出关境及与之有关的活动;
对象:运输工具、货物、物品。
国境与关境
中国国境
香港
澳门
台湾、澎、金、马
内陆(关境)
注意:进出境通常指进出关境
关境:是各国海关统一的概念,指适用于同一海关法或同一海关管理制度的领域。
国境:指一国行使主权的领土(含领空、领海)范围的境界。
海关任务
海关的任务
监管
征税
查辑走私
编制海关统计
运输工具
货物
物品
关税
国内税费
增值税
消费税
海关代表国家收取
凡能引起境内资源增加或减少的进出口货物,均列如统计范围。
4项基本任务
其他
知识产权海关保护
反倾销、反补贴调查
二、海关的管理体系与机构
国务院
海关总署
直属海关
隶属海关
集中统一的垂直体系:统一管理全国海关机构和人员编制、财务及其业务。
海关的设关原则
《海关法》:“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
海关的隶属关系,不受行政区划的限制。”
三、海关权利特点与内容
海关权利的特点
1、一般行政权利(单方性、强制性、无偿性)
2、特定性(只实用与进出关境监督管理领域)
3、独立性(只对上级海关负责,不受行政区划影响。)
4、效力先定性(一经作出,就推定其合法。)
5、优益性(表现为行政优先权、行政受益权)
海关权利内容
行政许可权
审批权限!
税费征收权
行政监督检查权
检查权
查验权
查阅、复制权
查问权
查询权
稽查权
行政强制权
行政处罚权
佩带使用武器权
其他行政处理权
扣留权
滞报、滞纳征收权
提取货样、施加封志权
提取货物变卖、先行变卖权
强制扣缴和变卖抵缴关税权
税收保全
连续追缉权
其他特殊行政强权
抵缴、变价抵缴罚款权
海关检查权的行使注:“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。
检查对象
检查区域
授权限制
进出境运输工具
“两区”内
海关有关部门可直接行使
“两区”外
有走私嫌疑的运输工具
“两区”内
海关有关部门可直接行使
“两区”外
须经海关关长批准,方可由海关有关部门行使
有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所
“两区”内
海关有关部门可直接行使
“两区”外
须经海关关长批准,方可由海关有关部门行使;行使检查时,当事人应在场;当事人未在场时,须有见证人在场;不能检查公民的住所。
走私嫌疑人
“两区”内
海关有关部门可直接行使
扣留权
海关在下列情况下可以行使扣留权:
①违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物和物品以及与之有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料,可以扣留;
扣留权(续)
②在海关监管区和海关附近沿海、沿边规定地区,对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以扣留;对走私犯罪嫌疑人,扣留时间不得超过24小时,在特殊情况下可以延长至48小时;
③在海关监管区和海关附近沿海、沿边规定地区以外,对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品,可以扣留。