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少数民族高考加分政策的利益相关者分析
摘要:少数民族高考加分政策旨在补偿教育资源配置失衡带来的教育不公问题,并同时起到维护民族团结与稳定的作用。在实施过程中还存在着“逆向歧视”问题以及一些***现象。从利益相关者角度出发,少数民族高考加分政策中政府、高校、少数民族考生以及非少数民族考生的四方的利益诉求与冲突是导致政策执行中种种问题的根源所在。实现政策中利益相关者的协调与平衡,需要在完善政策本身的同时,优化教育资源配置。
关键词:少数民族高考加分政策,利益相关者,公共政策
一、问题的提出
教育政策是公共政策的重要组成部分,实施几十年的高考加分政策在弥补高考招生制度缺陷,缩小地区间教育水平差异等方面发挥了重要作用。1985年以来,少数民族高考加分政策得以明确和完善,充分反映了国家对少数民族的关怀和政策倾斜,使众多少数民族学生得以梦圆大学。但少数民族高考加分政策实施过程并非一帆风顺,实施中所产生的诸多问题使公众失去信心。问题主要集中在以下几方面,一是对不同区域、不同发展水平的少数民族的“一刀切”对待,可能导致有的少数民族的考生永远也上不了大学;二是加分中出现一些社会***现象,部分权势阶层利用自己占有较多社会资源的优势肆意利用加分政策为自己谋私利;三是所谓的“逆向歧视”问题。少数民族加分政策执行中遭遇的问题,其原因何在?公共政策的利益相关者分析为阐释该问题提供了一个崭新的视角。
二、少数民族高考加分政策简介
(一)政策目标
1、补偿教育资源配置失衡带来的教育不公平问题
我国的城乡二元结构以及区域经济发展不平衡导致了全国各地区教育水平的巨大差异,东部沿海与西部边疆地区、城市与农村教育资源配置极不平衡,限制了居民平等接受高等教育的机会,政府有责任对社会弱势群体的受教育机会给予补偿。少数民族高考加分政策是国家对少数民族这一弱势群体受教育机会的照顾,旨在
弥补地区间教育水平的差异,促进少数民族的高等教育权利与社会公平正义的实现。同时,也期待能通过培养更多的少数民族人才,缩小地区间、民族间社会经济发展水平的差异。
2、维护民族团结与社会稳定
少数民族高考加分政策虽是教育领域的分配政策,意在促进教育公平,但是其更深层次的意义在于增强民族团结、维护国家统一。政府为少数民族考生提供高考加分照顾政策,一方面是促进地区间教育公平发展,另一方面这也是国家对少数民族政策的一个重要组成部分。纵观高考加分政策的发展历程,也可以看出,我国政府对少数民族考生的加分照顾政策自始至终从来没有间断过,而且少数民族考生始终是高考加分政策照顾的主体。从这个意义上说,少数民族考生的加分不仅是政府资源配置中对社会弱势群体基本利益的保障,更是对维护民族团结与社会稳定具有重要意义。
(二)政策内容
《教育部2012年普通高等学校招生工作规定》规定:“边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生,由省级招委会决定,可在高校投档分数线下适当降低分数要求投档,由高校审查决定是否录取”引自教育部2012年《普通高等学校招生工作规定》.
。在此基础上,各省、自治区、直辖市的规定又略有区别。如,新疆维吾尔自治区规定:“回族考生在统考成绩总分的基础上增加10分投档,由学校审查决定是否录取;凡参加汉语言统考并报汉语言招生计划或民考汉招生计划的维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、塔吉克、锡伯、乌