2010司法考试行政法讲义.doc

行政法学知识体系图
基本原则:《全面推进依法行政实施纲要》
行政主体:《国务院组织法》、《地方组织法》等
行政法基础公务员: 《公务员法》等约10分
抽象行为:《立法法》等
具体行为:《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定
行政许可:《行政许可法》、《行政许可法司法解释》
行政处罚:《行政处罚法》、《治安管理处罚法》
行政行为法行政强制:《行政处罚法》相关规定、单行法零散规定约15分
行政公开:《政府信息公开条例》
争议范围《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》
争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》
行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分
争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》
争议结果《行政复议法》相关条款司法解释
非诉执行若干单行法的零散规定
赔偿范围《国家赔偿法》(新修)
国家赔偿法赔偿关系最高院的相关司法解释 5—8分
赔偿程序最高检的相关司法解释
关于各阶段讲义的编写说明
为了避免简单重复,明确各阶段复****的重点,增进授课实效,我在不同阶段的讲义会根据以下原则,有所区别地进行编写:
第一,系统强化阶段。司法考试的行政法,是两成的理论加八成的法条。在系统强化阶段,我会讲透这两成理论,以及八成法条中的主体部分。而对于八成法条中的某些次重点,在这一阶段将有所取舍。这一阶段的课时,在15小时左右。
第二,法条串讲阶段。这一阶段将更加突出法条,因此对于上述的两成理论,除极为重要者,本阶段将不再讲解。而对于八成法条我将力求讲足,并更多地向次重点延伸,以增强覆盖面。这一阶段的课时,也在15小时左右。
第三,考前突破阶段。鉴于考生在前面几个阶段奠定的基础,这一阶段我将不再具体讲解知识点,而侧重于讲解各个知识点的考察概率和考察角度。据此,我将编制80~100道综合性极强的题目,以题带点,详细解剖。这一阶段的课时,在6小时左右。
行政法备考复****应当避免的三个误区
行政法在司法考试各学科中,难度最大,得分最低,绝大多数考生畏之如虎。这和大多数考生未能掌握正确的备考复****方法有关。因此,我诚挚提醒大家,在行政法的复****备考过程中应特别避免陷入以下三个误区:
第一,记忆偏执。许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记,甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好,但考试结果往往事与愿违。原因在于,每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察,大多数还是立足于理解和运用层面。我的大多数授课内容都不强求大家记忆,而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点,并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。因此,仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。
第二,法条偏执。很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”,认为只有记住大量的法条,考试才有希望。甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理,而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。对于行政法学科来说,其法律渊源比较丰富,法条数量极为庞大,法条关系错综复杂。简单地理解和记忆法条,一方面会使考生不堪重负,另一方面应试效果也极不乐观。我在授课中会更多地对法条进行总结提炼,并告诉大家重要的结论和规律。掌握这些结论并结合往年真题深化理解,比迷恋法条死记硬背要来得轻松而有效。
第三,先见偏执。行政法作为司法考试中难度最大的一个学科,市面上的辅导图书很少能以较高的准确性讲解各种考点,甚至低级错误俯拾皆是,许多说法谬种流传、流毒很广。很多考生前期可能已经使用了某些质量低下的辅导资料,甚至在复****过程中强行说服自己接受了那些看起来就有问题的错误观点。即使后来老师在授课时已经告诉其正确的结论,并对错误观点进行了辨析乃至批驳,但很多人出于先入为主的心理惯性,对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触,乃至于陷入了钻牛角尖的地步。这种心理误区,大家切切要加以克服。
2010年行政法系统强化班授课讲义
行政法学十八专题八十八图表/林鸿潮
第一部分行政法基础
专题一:行政法的基本原则
主要内容:行政法的基本原则。核心考点:均为核心考点。
★★★行政法的基本原则(表-1) 163司考网: 15所全程仅需50元每天更新!
基本原则
具体内涵
合法行政
法律优先;法律保留
合理行政
公平公正对待;考虑相关因素、排除无关因素;符合比例原则
程序正当
行政公开;公众参与;公务回避
高效便民
行政效率;便利当事人
诚实守信
行政信息真实;保护信赖利益
权责统一
行政效能;行政责任
真题-1(03-八-案例)某市为加强道路交通管理,规范日益混乱的交通秩序,决定出台一项新举措,由交通管理部门向市民发布通告,凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料