事业单位资金来源渠道不再单一.doc

事业单位资金来源渠道不再单一
走进免票后的首都博物馆,许多人都发现在这里不仅能看到高水平的文物展览,还能饶有兴趣地亲手制作一些绒布玩具、兔儿爷、布老虎、糖人、风车、京剧脸谱等老北京玩艺儿,并花不多的钱把这些宝贝买回家。而且,别看免票之后每天都会有上千人前来参观,但馆内的卫生、服务却没有下降,相反倒增加了自助存包柜和许多印刷精美、免费取阅的展品说明。
尽管首都博物馆没有向外界透露其财务状况,但每个参观者却都可以感到,尽管失去了可观的票款,首博却没有完全依靠国家财政的支持,而是通过“以文养文”实现了事业单位发展资金的多渠道筹划,没有陷入财务困境。
以文养文获发展
博物馆、特别是公益性博物馆在我国事业单位中十分具有代表性。由于其社会公益性质,有时无法进行企业化模式的经营,但这并不是说也必须放弃一切文化经营活动。记者在走访中发现,尽管同样作为全额拨付类事业单位,不同的博物馆却因为采取的财务管理策略不同,经营状况也不同。“以文养文”为我国事业单位进行创收性财务管理提供了很好的思路。
例如,记者在北京的一些公益性博物馆中发现,尽管都属于全额拨付事业单位,但他们却在财政支持的基础上,进行了文化项目经营。例如,北京鲁迅博物馆在突出鲁迅特色的基础上,还经营着鲁迅著作和研究刊物等相关图书。从《鲁迅全集》到《鲁迅知识入门》,大致有数百种之多,独家销售的《鲁迅墨宝真迹》更是受到了许多鲁迅研究者和收藏者的喜爱。又如,首都博物馆很早就开始通过邀请专家对馆里的文物进行复制出售,实现了“以文养文”。
其实,每年各省用于文保的资金十分有限,以安徽省2005年的数据为例,由于文保单位众多,尽管财政支出逐年增加,但当年投入的1000万元资金平均到近500家单位中,每家也仅仅不到2万元,连满足文物修缮经费都紧张,更别提日常开支了。近日,广东省内一家博物馆的财务管理者就告诉记者,自从免票以后,他们的日常开支常常显得捉襟见肘,再加上不断上涨的水电费和人力成本,博物馆经营现在亟需财政加大拨付力度。这位负责人说:“博物馆毕竟属于事业单位,在为国家看护着重要文物,理应得到国家专项资金的扶持,而不应一门心思想着经营。
”他表示,尽管也了解到其他的博物馆进行过一些转租经营场所、开发旅游产品的“副业”,但据他所知最后不是由于疏于管理砸了牌子,就是因为缺乏营销失去了市场,因此他们这里就更不想去碰了。
其实,“以文养文”的博物馆经营方式在国外公益博物馆中十分常见,在上述提到的两家走在前面的博物馆中也开展得很好。
改革势在必行
在我国,过去二十多年的事业单位改革始终都围绕财政而扩张、缩减。在财政补助(全额或差额)和经费自理的原则性区分下,单位内部的创收往往与拨款混同在一起。而“公共服务”这个基本属性的确定,也随着财源的不同而摇摆。实际上,博物馆的公共职能是为我国文化事业发展服务,发展资金是单一渠道还是多方筹划都只是在为这个目的服务的。无论是全额拨付还是自收自支,能为社会提供高质量的公共服务才是关键。例如,在博物馆免票之前,一些博物馆即使几元钱的门票也