我国廉政政策执行力存在的问题及对策研究.doc

我国廉政政策执行力存在的问题及对策研究.doc我国廉政政策执行力存在的问题及对策研究
我国廉政政策执行力存在的问题及对策研究,摘要:本文立足我国实际,对我国廉政政策执行力存在的问题进行研究,以便为我国廉政政策执行力水平的提升探索可行的对策,最终为治理***提供有效路径。
关键词:反腐倡廉;廉政政策;执行力
廉政政策执行力主要是指,廉政政策执行的能力或者效果,廉政政策执行的能力强或者效果好,就可以说廉政政策执行力水平高。[ 李成言、谷雪、俸锡金:《廉政政策分析》,北京大学出版社2002年版,第32页。]近几年来,从中央到地方,最大的一个领域之一就是反腐倡廉不断深入,国家一系列廉政政策的出台与实施。从中央的八项规定的出台和中纪委监察部带头展开的一系列反腐倡廉行动,老虎苍蝇一起打,一些国家级、省部级贪腐官员的纷纷落马等等的举措,就可以看出,我国廉政政策的执行进入到了一个新的发展阶段,加之广大人民群众积极参与配合反腐倡廉的行动中,全民反腐,塑造廉政的政治之风,取得了显著的成效,我国的廉政政策执行力水平也得到了一定的提升。
一、我国廉政政策执行力存在的问题
通过对国家反腐倡廉行动的实践及其廉政政策执行现状分析,可以看出我国廉政政策执行力存在的问题主要有以下几个方面的内容。
(一)对廉政政策认知不够。例如执行主体对于我国官员财产申报制度执行的重要性理解不够、判断不足,导致我国官员财产申报制度的执行形同虚设,如果能够充分理解其重要性,那么财产申报制度在执行起来就会顺利得多。
(二)廉政政策执行权威不足。权威的最好体现就是领导能力的强弱。在我国,领导能力的强弱直接关系到政策执行的顺利与否。我国官员财产申报制度久久不能得到实施,无不与地方领导干部缺乏执行政策的决心和勇气有关。
(三)廉政政策执行主体受到利益的驱使性强。利益驱动顽症的存在,是我国廉政政策执行力存在问题中最显著,也是最根本的问题。从我国官员财产申报制度和公务用车制度都可以看出,执行主体受到利益的驱使性强。为了维护既得利益,廉政政策执行主体中的一些既得利益者始终不会执行对己不利的政策,或者变相执行、盲目执行、附加执行、选择执行等。廉政政策执行主体受到利益的驱使性强,使得廉政政策执行力大打折扣。
二、我国廉政政策执行力存在问题的原因分析
(一)廉政政策执行的法制因素分析
法制因素是制约我国廉政政策执行力效果发挥的主要因素。由于现阶段我国廉政政策执行法制不完善,造成了许多政策漏洞,政策执行认知不足和权威不够问题就是由于法制的不完善而产生的。廉政政策执行没有完备的法制保障,廉政政策执行力的效用就不能很好发挥出来。
(二)廉政政策执行组织因素分析
我国现阶段的组织结构也是有着严格的等级,上至中央,下至地方,都有着庞大的组织体系。在我国有党的纪律检查系统、政府的行政监察机关和检察机关内的反******局,这是三个不同的系统,并且中央纪委监察部合署办公,一套班子两块牌子,行使纪检和监察两项职能。庞杂的机构体系,容易产生职能交叉的情况,也易形成机构重叠的弊端。
(三)廉政政策执行主体因素分析
个人在政治领域中的行为与在市场领域中的行为相比,除了具体环境有所不同之外,基本人性并无本质的区别,也是在追求着自身利益的最大化。[ 倪星:《***与反***的经济学研究》,中国社会科学出版社2004年版,第52-53页。] 对于我国的廉政政策执行主体来说,也