政府投资项目审批.ppt

政府投资项目审批程序教程
主要内容:
一、什么是立项
二、项目核准和备案
三、政府投资项目审批
四、土地一级开发项目立项审批
五、定向安置房项目立项核准
六、几点体会
一、什么是立项
立项的作用
立项的类型
一、什么是立项
1、立项的作用
立项有三个主要作用,一是宏观调控,通过禁止、限制项目立项来落实政府的宏观调控措施,主要体现在淘汰高耗能产业、淘汰落后产能、抑制过剩产能;二是分配政府资金,通过控制政府投资项目立项审批来分配政府资金;三是掌握固定资产投资情况。
2、立项的类型
根据不同情况,项目立项分为审批、核准和备案三种类型。审批针对政府投资项目,核准和备案针对社会投资项目,审批的程序最复杂,核准的程序比较简单,备案的程序最简单。
(1)审批。对于所有政府投资项目都要履行立项审批。
(2)核准。具体有两种情况:一是对于国内企业投资项目,按照《北京市政府核准的投资项目目录细则(2005年本)》(以下简称《目录细则》)规定的投资项目范围和核准权限进行核准;二是对于外商投资项目和境外投资项目一律实行核准制。
(3)备案。对于不使用政府投资、在《目录细则》以外的内资项目,实行备案管理。
二、项目核准和备案
核准的权限
项目核准的程序
项目备案
其他问题
二、项目核准和备案
(一)核准的权限
根据《北京市企业投资项目管理目录(2005年本)》、《北京市外商投资项目核准暂行实施办法》、《外商投资产业指导目录(2007年修订》》和《关于深入推进固定资产投资项目审批制度改革的意见》,对投资项目核准的权限做了明确的划分,涉及的内容和条目较多,这里不一一细说。下面列一些我们经常能遇到的属于区县核准权限的项目。
1、总建筑面积10万平方米以下的普通住宅建设项目(通过招拍挂方式获得土地、)。
2、总建筑面积5万平方米以下的会展设施。
3、总建筑面积5万平方米以下的商业设施。
4、在规划物流基地、物流中心范围内的总建筑面积5万平方米以下的仓储物流项目。
5、总投资在1亿元以下的电子游戏厅、网吧建设项目。
6、在区县风景名胜区、区县文物保护区范围内的旅游基础设施和资源保护设施。
7、地热采暖设施、水源热泵采暖设施。
8、总投资5000万美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目,由区县发改委核准。其中:3000万美元以上的核准项目,要向市发改委报送项目信息。
同时,我们也会经常有一些项目区县发改委没有核准权限,必须要到市级以上部门核准的。例如酒店、度假村、写字楼、、,各类汽车交易市场、汽车配件市场项目。
(二)项目核准的程序
编制项目
申请报告
规划部门意见
土地使用权证书或项目用地预审意见
节能审查意见
环境影响评价文件
的审批意见
核准项目,
核准招标方案
项目申请报告应由具备相应工程咨询资质的机构编制。其中,由市级以上部门核准的项目,项目申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制。
(三)项目备案
建设项目备案比较简单,无论投资大小,一律按照属地原则,在区县有关部门办理备案手续。
办理立项备案时,项目单位需提前办理节能审查意见,根据项目情况填写《北京市企业投资项目备案申请表》,备案机关受理后3个工作日内做出书面决定,出具《项目备案通知书》或《不予备案通知书》。项目单位依据《项目备案通知书》,办理规划、土地、环保等后续手续。