《地方政府学》课程笔记.doc

《地方政府学》第一次作业
一、名词解释
地方政府:地方政府是指由中央政府依法设置的,治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。地方政府通常由权力机关和权力执行机关组成,不包括设置在同一地域内的军事机关和司法机关。
国家:由一定地域、人口和统治权构成的政治共同体,它的核心和实质是政治统治权。
氏族:是指在原始社会时期,建立在血缘关系基础上的一种组织形式。
政府:是行使国家权力的机关,是为了行使国家权力,履行国家职能,由专门从事治理活动的人和机构组成的制度化的政治组织。
地方制度:是指一个国家对中央政府与地方政府之间的政治、行政关系作出的制度安排,它反映了地方政府在国家政治生活中的地位与作用,对定了地方政府在国家政治制度中的法律地位,以及它同中央政府的关系。
行政体地方政府:是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。不存在地方权力机关,只存在上级政府下级的执行机关。
自治体地方政府:自治体地方政府是由一定地域居民,为在其居住区域管理本地地方公共事务,依照国家法律组成的地方自治社团的政府。
民主集中体地方政府:又称“混合体地方政府”,地方政府由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的代议机构并由代议机构选出执行机关和行政机关,与此同时,地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表,是它们的下级机关。
混合体地方政府:同上
民族区域型地方政府:是多民族单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊性地方政府。其目的是为了有效落实国家的民族政策。
城镇型地方政府:是基于城镇地区管理的复杂性和重要性,在城镇地区专门设置的一种地方政府。
特殊型地方政府:是指出于特殊的政治需要或者为行政管理需要而设的地方政府。
地方政府层级结构:由各地方政府单位之间,通过各种关系而形成的纵向的上下体系。
二、简答
1 关于地方政府的不同理解
《不列颠百科全书》把政府分为三层:国家政府、区域政府、地方政府,地方政府是指“本地的政府”、“当地的政府;
美国政府与政治》认为地方政府是州的下属政府,我国认为除中央政府以外的各个层级的政府都是“地方政府”
2 地方政府的界定
地方政府事由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。第一,地方政府事由中央政府设置的;第二,地方政府事治理国家一部分地域或者部分地域某些社会 事务的政府单位;第三,地方政府是指一个政府单位。
3 地方政府的基本特性(参见课本P8~10)
(参见课本P11~13)

开展地方政府研究,根本目的是为了建设一个能够充分发挥效益的地方政府。就当代中国而言:认识和了解地方政府及其活动的特点,探索其活动规律性,为推进社会主义政治体制改革,特别是地方政府体制改革,提供正确的理论指导;从当代中国的实际需要出发,结合中国国情,通过对古今中外地方政府的比较研究,在寻求地方政府发展中的共同性和差异性的基础上,认识地方政府发展的规律性,以及不同国家地方政府的异同、特点和优点,从而为形成有中国特色的地方政府模式,提供理论依据和可供选择的模式;通过地方政府学的学****和研究,提高地方政府各级工作人员在这方面的知识和理论水平,使之能够更为自觉地以科学的态度来对待自己所从事的实际工作,从而提高地方政府的整体活动能力、工作能力和社会效益,推动