ngos与wto多边贸易体制关系分析.docx

内容摘要
自 20 世纪 80 年代,非政府组织开始作为一股正式的力量在国际舞台崛起,并深刻地影响着国际社会生活的方方面面,从环境保护、人权保护、扶贫开发、劳工利益、公共卫生到反对***、难民问题、恐怖主义、禁止核武器,非政府组织几乎无所不及。从行动援助、绿色和平组织、大赦国际等具有巨大国际影响力的非政府组织到数不胜数的小规模非政府组织,通过与主权国家或政府间国际组织的合作这种正式的合法途径,抑或通过示威游行、暴力反抗等直接行动的方式来表达它们的意愿和呼声,实现它们的目的和价值。
另一方面,虽然一直以来,无论是中国还是西方,对于 GATT 和 WTO 的研究和论著数不胜数,但是非政府组织和 WTO 多边贸易体制的关系还是个比较新颖的法律问题。实际上,非政府组织在整个国际法领域下的研究都不多见。一些围绕着非政府组织的论著主要是从宪政的角度分析市民社会的发展对国内政治体制的影响,或是从社会学的角度,研究非政府组织与政府的交互关系等。国际法学者即便涉足非政府组织研究,也是宽泛地论述非政府组织对国际规则,尤其是人权规则形成的影响和作用。对非政府组织与 WTO 多边贸易体制的关系的系统研究却比较少见。基于这样的背景,本文试图在国际法、国际经济法的视野下,来探讨 WTO 多边贸易体制这个国际贸易的核心体制与非政府组织之间的关系,并期望在二者之间构建一个协调机制,一方面鼓励非政府组织在国际经济贸易活动中发挥更加积极活跃的作用,另一方面敦促多边贸易体制关照更多的利益群体,特别是人类的共同利益和弱势群体的利益。
本文在主题定位和重心上牢牢把握了 WTO 研究的趋势。自进入 21 世纪后,WTO 的理论研究跨入了一个新时代。不少学者将研究重心从 WTO 贸易规则的具体操作转移到研究 WTO 作为一个贸易治理组织,她的可持续性发展,她的体制失衡和体制改革上。学者们针对 WTO 发展的趋势和缺陷,总结出一个结论——WTO 体制目前正面临着“民主缺失”的危机,原因在于 WTO 规则的形成和执行过程,虽然牵涉到普通民众的切身利益,但与民众之间的政治距离过于遥远。为此,学者们各抒己见,纷纷为 WTO 开出药方,其中之一便是在贸易规则的制定和执行阶段,听取各私人利益团体的观点和意见。学者们有的从国际法正当性的角度,有的从不同国际组织体制比较分析的角度来证实自
己的主张。他们的观点为本文所借鉴,构成本文研究的理论基础和指导。
文章首先从非政府组织的一般理论分析入手。进而在纵向上,对非政府组织和多边贸易体制几十年的关系历史,横向上对非政府组织和其它重要的国际组织的关系进行了梳理和比较分析,分别论证了非政府组织对多边贸易体制的正反两方面的作用,以及非政府组织参与 WTO 多边贸易体制的必然性。并在此基础上提出了构建非政府组织和 WTO 之间的常规性、长期性的协调机制的构想,设计了在协调机制下的具体运作方式和程序。
论文除了引论和结论之外,共分四章。第一章非政府组织的一般理论。首先从对非政府组织的内涵和概念界定入手,分析
了非政府组织的五大特征,即民间性、非赢利性、有明确的宗旨和目的、依法成立、有一定的影响力等。跟着从应然和实然分析了在国际经济法的视野中的非政府组织的国际法律地位,得出了非政府组织将从有限国际法律关系主体逐渐走向完全国际法律关系主体缓慢过程的结论。接着分析了非政府组织兴起的背景及动因。主要介绍了非政府组织发展的历史概况、非政府组织兴起的理论依据和非政府组织兴起的现实动因。非政府组织兴起和发展的理论依据主要有公民社会理论、市场失灵和政府失灵理论、合约失灵和志愿失灵理论、供给理论等。非政府组织兴起的社会基础是市民社会的崛起,思想渊源是西方社会民主思想、公民意识,现实需求是全球性问题的凸现、国家和政府间组织的缺位、市场的失灵,科技支持则是网络平台成就了全球范围内畅通无阻地交流。本章最后讨论了经济全球化背景下非政府组织在国际关系中的积极影响和负面作用,并指出从一国的角度(主要是发展中国家)如何趋利避害,维护一国的国家安全和经济安全。
第二章非政府组织参与 WTO 多边贸易体制的源与流。本章首先详细梳理了非政府组织和关贸总协定(GATT)以及国际贸易组织(ITO)的历史关系。接着实然考察了非政府组织对 WTO 多边贸易体制的参与。具体阐述了 WTO 框架下有关与非政府组织关系的规定、非政府组织参与 WTO 多边贸易体制具体实践,包括参与部长级会议和参与争端解决机制的实践。根据《与非政府组织关系安排的指导原则》,非政府组织不能直接参与 WTO 的工作或其他会议,但 WTO 秘书处拟定了非政府组织参与各次部长级会议的具体申请和登记程序规则,并为非政府组织代表提供办公场所和新闻设施等,在已经进行的历次 WTO 部长级会议中,符合条件并前往活动的非政府组