民需为上多元整合协商治理.doc

全国街道服务管理创新实验区材料——浙江省湖州市吴兴区
强化服务功能创新服务供给
助推街道服务管理新模式
吴兴区是湖州市中心城区所在地,总面积872平方公里,总人口62万,现辖6个乡镇、12个街道,其中6个街道分别委托湖州市经济技术开发区管理委员会和湖州市太湖旅游度假区管理委员会管理。近年来,吴兴区主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待,按照“转变街道职能、优化机构设置、赋权社会力量、多元供给服务”的工作思路,优化街道服务资源配置,强化街道服务能力保障,创新街道服务供给途径,不断强化街道服务功能,提高街道管理效能,切实增强人民群众的获得感和幸福感。
一、强化服务职能,构建街道服务管理新机制
按照职能转变的要求,着力强化街道公共服务和社会管理职能,构建街道服务管理新机制。
(一)“重心转移”,强化治理职能。进一步明确街道8项职能,即加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安。把街道从行政主体地位变为社会治理、公共服务的主体,从单一的责任主体地位转变为组织、协调、监督的主体。弱化经济职能,从
“抓经济”向“提供经济服务”转变,推动街道重心工作转移到“三个公共”上,即:公共服务、公共管理、公共安全。
(二)“一体两翼”,设置街道机构。按照“一体两翼”布局街道服务管理工作体系,“一体”即街道党委,“两翼”是指街道社会工作委员会和街道服务管理协商委员会。成立吴兴区社会工作委员会,由区分管副书记任主任,在各街道建立社会工作委员会,由街道党委书记任社工委主任,明确街道在深化基层社会治理、推动居民自治、培育社会组织中的主体责任。成立街道服务管理协商委员会,由市级部门、区级部门、街道辖区单位和街道共同参与,强化街道在属地事务管理的统筹协调能力,协商街道辖区内社会服务管理事项。
(三)“模块管理”,下沉四个中心。将原先集中在区级层面的综治、市场监管、城市执法、便民服务力量下沉到各街道,在街道搭建“四个中心”,即综治工作中心、市场监管中心、综合执法中心和便民服务中心。通过统筹配置整合基层各类资源,构建权责清晰、功能集成、扁平一体、便民高效、执行有力的基层管理体制和机制。
开设集人口计生、民政助残、财税服务、公共法律服务等多个窗口功能于一体的服务大厅,规范53项服务事项,全方位服务居民群众。
二、扩大多方参与,创新街道服务管理新供给
通过政策、经济等手段扩大社会组织、社会力量在街道服务供给中的作用,提升服务供给能力,优化服务供给质量。
(一)发展社会组织,扩大服务供给队伍。在现有的吴兴区社会组织服务中心的基础上,在街道建立社会组织孵化基地,通过“集中孵化+网格培育”模式,对社会组织进行系统地培育和扶持,使之能运用社会工作理念有效承接街道服务管理中的部分职能。引入“长沙仁与公益”,培育“乐家社会工作服务中心”,开展创业孵化、项目研发、党建引领、公益实践等一系列活动,推动社会组织规模发展,形成互助合作、共建共享的社会组织生态环境。
(二)强化
“三社联动”,提升服务供给品质。各街道根据自身特点,制定“三社联动”实施细则,唱响“三社联动”的“联字诀”。拓展以小区、楼宇和院落为单元的自治模式,形成“道德门诊”、“群众说事室”、“社区党建服务联盟”、“平安面馆”等服务品牌。创新树立“