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教育社会学专题研究
专题一
“和谐社会”视域下基础教育均衡发展问题研究
一、和谐社会与基础教育均衡发展的关系逻辑
(一)社会主义和谐社会构建使命的提出及意义
“要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”(2002年党的十六大报告)
“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置,注重激发社会活力,促进社会公平和正义,增强全社会的法律意识和诚信意识,维护社会安定团结。”
(2004年党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》)
2004年12月初,胡***同志在中央经济工作会议上明确指出并强调,要把“坚持以人为本,努力构建社会主义和谐社会”作为全面建设小康社会和现代化建设的重要任务。
2005年2月19日,胡***同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话中首度全面阐释了“构建社会主义和谐社会”的内涵。
2005年10月11日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出,“促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件,要按照以人为本的要求,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,更加注重经济社会协调发展,加快发展社会事业,促进人的全面发展;更加注重社会公平,使全体人民共享改革发展成果;更加注重民主法制建设,正确处理改革发展稳定的关系,保持社会安定团结。”强调“必须加强和谐社会建设”,并将“构建和谐社会取得新进步”作为“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一。
2006年党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中,全面阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。构建社会主义和谐社会不仅已成为21世纪初以来我们党和国家政府崭新的执政理念,而且这一战略决策已经全面进入实施阶段。
(二)基础教育均衡发展的内涵
均衡:
在自然科学领域中,均衡或平衡常常被用来描述事物或系统状态的基本量在事物内部各部分之间分布均等。
在哲学社会科学领域中,均衡是标志事物差异协同运动状态的范畴,用来描述事物之间相互联系、相互制约的一种关系和状态。均衡指系统内部各部分各要素之间具有稳定、协调、有序的关系,比例关系适度,整体配合和组织呈匀称状态。
一般言,基础教育均衡发展主要是指某一国家不同区域间、同一区域内城乡之间、学校之间和群体受教育的相对均衡发展,指通过制定政策与调配资源,促进基础教育阶段各类学校在办学水平和教育质量等方面的相对均衡,确保公民享受相对均等的教育机会和条件,从而更好地体现基础教育的公共性和普及性。
注意:
(1)均衡发展不是限制发展,而是积极发展。
(2)均衡发展不是平均发展,而是分类发展。要根据不同区域的实际情况,分区规划、分步实施、分类发展。
(3)均衡发展不是划一发展,而是特色发展。均衡发展是整体发展,但不是低水平、低层次上的整齐、划一发展,而是高水平、高层次上的多样化、特色化发展。
(4)均衡发展不是短期发展,而是持续发展。基础教育的均衡发展就是一个由不均衡到均衡再到新的不均衡的不断螺旋上升的过程。