干部能力培训课程的设计和实施.docx

干部能力培训课程的设计和实施
摘要:能力培训是干部教育培训的重点内容之一,它是以现实问题为中心的培训方式,紧紧围绕当前政府管理中的现实问题,服务于学员的工作和生活,由此决定了教师将会在课堂上面临信息不对称、知识不对称、地位不对称和阅历不对称带来的挑战。因此,需要在能力培训课堂中创设一种交流共享的平台,以科研的理念和逻辑来设计专题课的内容,用合适的教学艺术来实施教学过程,避免能力培训落入“术”和“器”的窠臼。
能力培训是干部教育培训的重点内容之一。2006 年,中央在《干部教育培训工作条例( 试行) 》中,提出“能力培养”的概念,主张将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。2013 年 9 月,中共中央印发《2013 - 2017 年全国干部教育培训规划》,明确了干部教育培训的指导思想、总体要求和重点培训内容,其中,推动科学发展能力培养是重点培训内容之一。杭州市委党校 2013 年市级主体班培训需求调查问卷也显示,领导科学和领导能力是学员认为最需要开设的课程,占比83%。因此,研究干部能力培训的规律,提高干部能力培训的效果,是适应新形势下干部教育培训的必然要求。
从2007 年开始,笔者以突发事件应对和政府危机管理为研究方向,陆续开发了《突发事件与公共危机管理》、《突发事件应对与领导能力提升》、《舆情引导与危机公关》等相关课程。本文以应急管理专题课设计和实施为例,研究和探讨干部能力培训的规律。
一、能力培训课程: 特点、挑战与定位
(一)能力培训是以现实问题为中心的培训方式
理论要联系实际,学****要应用于实践,这不仅是我们开展教育培训的目的所在,是我们事业科学发展的必然要求,广大干部的迫切期待,也是学风建设的核心内容。能力培训相对于知识培训,更加突显了这个特点: 一是应用导向,学员的目的十分明确,往往根据工作需要来选择培训的内容,所以,因类施教的标准无关所谓的文化程度,即本科和研究生,而是部门、岗位、职级; 二是问题导向,学员关注的不是系统化的某个理论,而是围绕着工作中的现实问题和困惑,希望从各个角度给予理论和实践的分析和回答; 三是结果导向,培训以提高学员的岗位工作能力为目标,寻找并弥合理想能力和现实能力之间的差距,更强调学****和工作的结合,学以致用; 四是动态性,正因为以上几个特点,学员的需求、突出的问题、现实的能力,都时刻处于一个动态的变化过程之中,所以,无论是选题、内容还是观点,能力培训课程更需要强调与时俱进。杭州市委党校开展 2013 年市级主体班培训需求调查,问卷的最后请学员提一个来党校培训学****希望解决的理论问题和一个希望开展讨论的现实问题,但是,无论是学员提出的理论问题还是现实问题,普遍集中在统筹城乡、信访维稳、城镇化建设、医疗环保、食品安全等民生问题、党建和干部队伍建设等当前政府管理面临的重要问题上。
(二)能力培训课程对教师构成挑战
干部能力培训课程服务于学员的工作和生活,紧紧围绕当前政府管理中的现实问题,这些特点决定了教师将会在课堂上面临四大“不对称”带来的挑战: 一是信息不对称,要求墙外的教师切中政府管理的要害,为身在墙内的管理者提供对症下药的良方; 二是知识不对称,要求术有专攻的教师分析问题,得到同样具有较高学识且拥有各种专业学科背景的学员的认可; 三是地位不对称,或多或少的官本位意识不知不觉弥漫在讲台上下;四是阅历不