衢州市卫生监督所何仁尧.doc

183-衢州市卫生监督所何仁尧
《食品安全法》2月28日通过,6月1日实施。《食品卫生法》6月1日废止。《食品安全法实施条例》7月20日发布并实施。一、《食品安全法》修订历程第一部分:《食品安全法》外国人喝牛奶结实了中国人喝牛奶结石了日本人一杯奶振兴了一个民族中国人一杯奶震憾了一个民族不断的食品安全事故,严重危害人民身体健康,损害人民群众的利益, 严重影响食品行业的健康发展,影响国际贸易,严重影响国家形象。违规企业也走不归路。(三株、三鹿、晨园) 不断的食品安全事故: 使“食品卫生法”到了“食品安全法”阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件----成为“修法”的直接动因食品安全法的历次修改内容初审:建立惩罚性赔偿制度二审:明确删除监管码制度三审:废除免检制度加强风险监测和评估四审:设“食品安全委员会”名人代言承担连带责任,还明确了民事赔偿责任优先的原则。
(初审) 1、确立的《食品安全法》这一名称,确立了分段监管模式。 2、食品生产经营者是食品安全第一责任人,并加大对违法行为的处罚力度 3、确立惩罚性赔偿制度(可以要求价款十倍的赔偿金) 4、制定统一的食品安全国家标准 5、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度 6、建立食品安全信息统一公布制度以及确立监管体制(二审) 1、强调食品安全监管“权责一致”原则、强化食品企业的社会责任、明确食品小作坊监管方式。 2、删除了“对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监管码制度”的条款。
(三审) 1、全程监督管理,即从源头到餐桌都不能留有空白。 2、增加了责令召回制度、强化了责任追究制度、明确了制定食品安全标准的基本原则。 3、食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立即向卫生行政部门通报。 4、食品安全监督管理部门不得对食品实施免检
5、加强食品安全风险监测和评估,完善对食品安全事故的处置机制
(四审) 1、设食品安全委员会。 2、社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。 3、明确了民事赔偿责任优先的原则。
二、食品安全法框架一、明确食品安全监管的责任二、加强食品安全风险监测与评估三、制定食品安全标准四、食品生产经营的具体要求五、食品检验六、食品进出口七、食品安全事故处置八、监督管理九、法律责任十、用语的定义明确了法管辖的范围在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:
(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品流通和餐饮服务(以下称食品经营);
(二)食品添加剂的生产经营;
(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;
(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;
(五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理,遵守农产品质量安全法的规定。但是,制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息,应当遵守本法的有关规定。
明确了政府各行政部门的职责范围卫生行政部门承担综合协调职责由质监部门负责生产环节的监管工商部门负责流通环节的监管食药部门负责餐饮服务环节的监管在分段监管的基础上,规定国务院成立食品安全委员会。
县级以上人民政府对食