财政支出分论.doc

第6章财政支出分论
第6章财政支出分论购买支出(指政府用于购买商品和劳务的支出) 1、财政消费支出:国防支出、行政管理支出、教育支出、文化支出、科研支出、卫生保健支出 2、财政投资支出:自然垄断行业、基础产业、高新技术产业、农业转移支出:指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出 1、社会保障支出社会救助支出:社会救济(城镇居民最低生活保障下岗职工生活补贴农村“五保户”) 灾民救济抚恤和社会福利费社会保险支出:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 2、财政补贴:价格补贴、企业亏损补贴 3、其他:捐赠支出、债务利息支出、税收支出(?税收豁免?纳税扣除?税收抵免?优惠税率延期纳税) 、国防支出与行政管理支出 、科教文卫支出(自学) 、基础设施与基础产业支出(自学) 、社会保障支出 1、概念国防支出是指政府用于国防建设、国防科技事业、各军兵种经常性开支、后备部队经常性开支、专项国防工程,以及战时的作战费用等方面的费用支出。按用途可分为维持费和投资费两大部分。维持费主要用于维持军队的稳定和日常活动,提高军队的战备程度,是国防建设的重要物质基础。它包括军事人员经费、军事活动维持费、武器装备维修保养费和教育训练费等。投资费主要用于提高军队的武器装备水平,是增强军队战斗力的重要条件。它主要包括武器装备的研制费、武器装备的采购费、军事工程建设和国土防空费等。 2、国防提供的方式经济学解释(1)由于国防具有众所周知的纯粹公共品性质,因而基本上是无法通过市场和企业来提供的,而只能采取公共提供的方式。但这样并不等于说在国防这一公共品的被提供过程中,完全不可能有市场和企业的介人。(2)国防所需的人力资源的提供在大多数情况下采用的是义务兵役制,即对国防中所需的人力资源采取无偿、强制的征用方式。但是,在各国的国防制度中,对于一些专业性很强的职业军人却往往采用的是职业雇佣的方法。提供方式: 国防这一公共品的提供问题也不排斥先由私人组织生产然后再经由政府购买制度进行公共提供。由此,我们可以把国防提供的方式归为两类: (1)由政府组织公共生产并进行公共提供; (2)由私人组织生产并和政府采购制度相结合来进行公共提供。优缺点的思考:这两种方式相比较,各自的优缺点又怎样呢? 结论政府公共组织公共提供:灵敏和快速的反应及时地提供国家所需的军事科研成果和装备,以及各类具有军事技巧的人员,同时这种提供方式还具有保密性很强的特点。进行分散的公共生产,即由政府所属的不同公共企业来竞争提供军事产品。但这种方法的缺点在于竞争中的失败者其生产能力往往形成空置,从而形成整个社会经济效率的损失, 用公共生产的方式生产私人品是不合适的。这就意味着除中标者以外的其他公共生产企业只能处于生产设备闲置的状态,而这种闲置的生产能力对整个社会效率的提高而言无疑是不合适的。 3、国防支出的效率国防支出的效率是指在一定的国防经费支出的约束下,如何取得最高的国防效能。在国防建设中,不仅要注意投入的数量,而且更要重视产出的收益与质量。国防支出的有效水平理论解释国防是纯公共产品,具有非竞争性和非排他性; 局部均衡分析如图均衡: 当时,可以得到国防产品的有效供给量。国防支出规模的局部均衡分析
国防支出的有效水平假