财政政策和货币政策 1.doc

第十五章财政政策和货币政策

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第十五章宏观经济政策分析教学目的要求:了解宏观经济政策和含义及概况;掌握两种重要的宏观经济政策的原理及其对国民收入的调节作用;2
。政府不应干预经济,只承担政治、社会等职能。。政府应干预经济,对经济进行需求管理。具体职能:(1)对经济直接控制。制定法律、法规和条例,对违反经济法律法规的行为进行惩罚。(2)提供公共产品。(3)提供社会福利保障(社会保险、转移支付等)。(4)从事生产。(5)通过财政政策和货币政策对国民经济进行调节。3
第一节宏观经济政策概述一、宏观经济政策含义:市场机制无法自动使AS与AD平衡的情况下,政府对经济总量进行干预和调节,根据经济目标使经济总量增加或减少而采取的一系列行为的规范准则和手段。4
二、宏观经济政策目标1、目标的形成:充分就业价格稳定经济增长国际收支平衡2、四个目标间的关系:既统一又矛盾
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四大目标的内在矛盾:
充分就业不利于物价稳定充分就业有利于经济增长,却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品,这就会形成国际收支逆差的压力经济增长不利于物价稳定,会造成通货膨胀。
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三、宏观经济政策工具财政政策:税收财政支出政府预算货币政策:货币供给的扩张与紧缩收入政策: 工资政策、价格政策劝说、指导、限制对外经济政策管理汇率、外贸控制开放或封闭关税或补贴、非关税壁垒7
凯恩斯认为:资本主义经济处于小于充分就业的常态,即:“有效需求不足”。对策――需求管理
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四、宏观经济政策的理论分析 1、问题的提出:
E
LM
IS
Y0
Yf’Yf
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2、调节方法:把E点移到Y f 线上去:方法一:变动IS
方法二:变动LM
方法三:同时变动IS、LM
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方法一:财政政策LM
Y0
Yf
Y
O
IS
E
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方法二:货币政策LM’12
方法三:两种政策相结合13
第二节财政政策及其效果财政的构成(1)财政收入税收
公债(2)财政支出
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税收根据课税对象,可分为:
财产税所得税流转税
根据收入中被扣除的比例,可分为: 累进税累退税比例税
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公债――是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式,包括中央政府的债券和地方政府的债券,其中,中央政府的债务被叫作国债。短期债:短期公债是政府通过出售国库券取得的。一般有3个月、半年和1年三种包括中期债:一般为1年以上5年以内长期债:5年以上的公债券
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财政支出 a. 军需品政府购买(G) b. 机关的用品 c. 公务员薪金 d. 公共工程开支转移支付(TR):通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配。
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一、财政政策(Fiscal Policy)
1、定义是政府运用财政支出和收入调节总需求来控制失业和通货膨胀以实现经济稳定增长和国际收支平衡的宏观经济政策。扩张性的财政政策:提升总需求--IS曲线右移紧缩性的财政政策:抑制总需求--IS曲线左移18
2、财政政策工具政府购买政府转移支付税收19
政府购买:直接对总需求产生影响其它条件相同时: G AD IS右移?Y ?,r ? 扩张性财政政策G AD IS左移?Y ?,r ? 紧缩性财政政策20
政府转移支付在其它条件不变时:TR AD IS右移?Y ?,r ?
扩张性财政政策TR AD IS左移?Y ?,r ? 紧缩性财政政策转移支付的主要政策目标是公平原则和提供社会安全网,短期需求调节是次要考虑。
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税收T AD IS右移?Y ?,r ? 扩张性财政政策T AD IS左移?Y ?,r ? 紧缩性财政政策政府还可以通过调整税率来实施财政政策。
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3、自动稳定器与积极的财政政策(1)自动稳定器:Automatic Stabilizers
亦称内在稳定器,是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制,能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀,在经济衰退时期自动减轻萧条。23
自动稳定器主要通过以下三项制度得以发挥: A:税收的自动变化B:政府的转移支付C:美国政府维持农产品价格的政策注意:自动稳定器只能减缓经济波动,不能消除,因此要确保经济稳定,政府应主动采取一些财政措施。24
(2)积极的财政政策――意指政府密切注视经济的变动趋势,预测未来的经济发展,在税收和政府开支方面采取有效的对策,以实现一定的宏观调控的政策目的。(即:政府主动的、有意识的政策)
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二、财政政策的效果1、“挤出效应”含义:政府支出增加,所引起的私人消费或投资降低的作用。原因 G y L1 L2 利率rI减少,消费也随之减少。26
挤出效应IS
IS’LM
Y0 Y1 Y2 Y