敢于九江市建立健全 七项 制度.doc

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九江市建立健全“七项”制度
全面推进城乡低保工作规范化进程
九江市民政部门在抓低保金发放治理过程中,把握时局看问题,实事求是摆问题,积极客观查问题,抓住机遇解难题。治理工作开展以来,全市已退出城乡低保4883户11631人,%。(其中:城市低保对象1292户3006人,%;农村低保对象3591户8625人,%)。在全部退出对象中,主动申请退保816户1825人;经核查(举报)取消低保对象4078户9795人(其中:城市低保对象1056户2525人、农村低保对象3022户7270人;涉及村干部及其亲属1768户3790人,取消不符合低保条件的567户1216人)。
针对治理工作中显现的问题,市县民政部门坚持一手抓自查自纠,一手抓整改落实,一手抓制度建设,建立完善了入户核查、评审听证、分类管理、村干部及亲属纳入低保报告、三公开四公布、信访回访、责任追究七项长效机制,有力地推进了城乡低保工作规范化进程。
一、完善入户核查制度。在城乡低保调查核实过程中,一改过去仅由乡镇(街道)民政所或社区低保工作人员入户调查的做法,由乡镇(街道)成立由人大主席牵头,纪委书记、民政分管领导、民政所长和各村
(居委会)的人大代表,组成家庭联合调查核算小组,每半年进行一次入户调查核实。为保证入户调查的质量,分清责任主次,坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度,确保在低保对象界定上的真实性、准确性和公平性。
二、推行评审听证制度。为让困难群众享受到低保惠民政策,全面推行低保评审听证制度。评审听证是在家庭联合调查组入户调查的基础上,由调查小组人员介绍申请人家庭收入调查核实情况和初步评议意见,申请人当场陈述申请理由和家庭收支状况,评审团成员提出质询,申请人答辩,最后由评审团成员进行无记名投票,对得票三分之二以上的申请对象可纳入低保。评审团每月召开一次听证会,未经评审团票决的对象不能享受低保。评审听证制度的建立,有效防止了低保工作极少数人说了算和暗箱操作等问题。
三、完善ABC分类管理制度。把过去低保对象分常保和非常保两类对象细化分解为ABC三类管理。低保ABC分类管理办法是指实行一户一卡,即老弱病残人员,无劳动能力,无法通过自身努力改变状况的,属享受低保对象中较为稳定的群体,纳入A类管理;待岗失业人员中年龄偏大、身体不好、家庭有患重大病,重新就业机会较少,收入低且不稳定的低保对象,属享受低保待遇中相对稳定的群体,纳入B类管理;年龄较轻、身体较好,暂无稳定职业且收入较低,但有就业潜力的各类待岗失业人员,经过自身努力和帮扶可实现在就业的不稳定人群,纳入C类管理。ABC分类管理突出了重点,
降低了工作成本,提高了工作效率,提升了管理手段,强化了动态管理的针对性。
四、建立了村(居)干部及亲属纳入低保报告制度。从4月份开始,要求全市各乡镇(街道)每季度对村(居)和基层干部及其亲属是否纳入保障情况进行报告和备案,全面核查清理,所有乡(镇、街)和村(居)委会的干部都要填报《基层干部及其亲属享受低保待遇情