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义务教育均衡评价指标体系的构建及应用分析.docx


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日期: 年 月 日 日期: 年 月 日

研究背景及意义
研究背景
义务教育均衡不仅仅是教育问题,同时也是社会问题,近年来,受到了社会各界的共同关注。人们对于义务教育均衡问题众说纷纭,但是教育均衡究竟什么是,现在我国义务教育均衡处于一种什么样的状况,教育存在的不均衡程度究竟有多严重,在人们心目中还是一个较为模糊的概念,一个大致的估计,一个主观上的判断。公众、相关政府及教育决策部门需要一个量化的测量工具来呈现教育不均衡状况,来测量教育存在的不均衡程度,来监测教育均衡发展。在这样的现实情况下,义务教育均衡指标体系的构建就显得及其重要,以便为我们认识和解决教育均衡问题提供一个科学的依据。
对于教育均衡发展的研究如果没有一个有效的测量工具,许多问题都只能是泛泛而谈, 对现实问题的解决也只是停留在理论层面,起不到实实在在的作用。指标的本质就在于给具体的事物以明确的规定性,当教育理论、教育政策、教育问题尚未转化为相应的指标时,常常是不具体的,而当他们用指标来表现时,就必须落在实处。例如,我们对教育均衡进行研究时,提出要实现教育均衡,这个目标本身就是不具体的,只有将它落实为指标时,这一目标在与教育均衡相关的经费、师资、校舍等具体的标准中才可以体系出了。因此,教育均衡指标的研究,对我们克服传统上仅凭演绎、推理等方式进行研究和决策的缺陷有很大的帮助。
就目前而言,国内在专门研究教育均衡的领域里,主要集中在对现实问题的呼吁和教育均衡理论的探讨上。近年来,关于教育均衡指标体系研究在某种程度上有所升温,较多反映教育均衡的指标被提出。但是,现有的对教育均衡指标的研究还不够成熟,仅仅处于起步的阶段,尤其是对义务教育均衡指标体系有系统的研究更不多见。到目前为止,对教育统计指标的研究比较全面,教育统计模式的主要纬度是教育发展水平、教育资源投入、师资状况等, 这些基本都是描述性的指标,明显缺乏教育均衡的纬度。虽然也有一些不同区域、城乡之间的统计数据,但是这些数据信息并不系统和完善,无法为教育决策提供依据;对于教育现代化指标的研究,主要是为了监测我国教育的发展水平,是关于教育资源投入、教育规模数量、教育效率等方面的总量和人均指标,虽然在一定程度上体现了教育发展的总量和人均的增长模式,却也在不同程度上存在缺少教育均衡纬度的不足。
关于教育均衡的研究,从理论、政策、再到实证研究都有所涉及。但总体上可以看出, 应用性的研究不是很多,缺少对于具体的监测与评价指标应有的关注。在制定教育政策时必
须依赖于科学的决策,但是科学的决策又需要依赖于现实的准确把握。如果没有科学、合理
和系统的评价指标和评价指标体系,而只是运用经验概括与主观上的估计来对教育均衡进行判断,在整个国家以及国家的经济、人口和文化等领域,对存在差异的各个地区的教育不均衡发展的实际状况很难进行准确地监测和评价。因此,现在最主要的是需要建立一套系统、科学的义务教育均衡评价指标体系,只有这样,我们才能研究和制定出更具有科学性、合理性与系统性的教育政策。以上这些问题构成了本研究的起点。
研究意义
义务教育是我国教育改革与发展的重中之重,而均衡发展又是我国义务教育的重中之重。由于历史与现实的原因,我国义务教育阶段存在着严重不均衡现象,主要表现在以下几个方面:一是在我国不同地域之间,由于存在政治、经济和文化发展不平衡现象,致使我国义务教育出现不均衡态势;二是在我国现行的社会体制中,由于城乡二元结构将长期存在,使我国城市和农村在教育方面差距越来越大;三是由于“重点学校”、“示范学校”等制度的实行, 形成了一批优质教育资源,但同时致使校际之间出现了更大的差距。对于这些不均衡状况, 如果任由其发展下去,则必然会引发新的不均衡,如社会、经济和个人发展不均衡,这样会造成很多隐患。从个人角度来看,如果义务教育得不到均衡发展,就意味着一些人因为没有享受到均等的教育机会,从而影响其参与其他社会活动的平定性。从社会角度来看,如果义务教育能够均衡发展,那么社会和经济的均衡发展也就得到了保障,可以说义务教育均衡发展是构建和谐社会的一大重要基石。可见,要想实现我国教育乃至社会更好的发展,就必须促进义务教育均衡发展。因此,对义务教育均衡水平进行评价研究具有重要的现实意义

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