行政法规制定程序条例.pdf

行政法规制定程序条例
行政法规制定程序条例
$
行政法规制定程序条例
年月日国务院令第三百二十一号
!"##$ $$ $%
公布自年月日起施行
"##" $ $ &
第一章总则
第一条为了规范行政法规制定程序保证行政法规质
’
量根据宪法立法法和国务院组织法的有关规定制定本条
’( ’
例
)
第二条行政法规的立项起草审查决定公布解释
( ( ( ( ( ’
适用本条例
)
第三条制定行政法规应当遵循立法法确定的立法原
’
则符合宪法和法律的规定
’)
第四条行政法规的名称一般称条例也可以称规
* +’*
定办法等国务院根据全国人民代表大会及其常务委员
+(* + )
会的授权决定制定的行政法规称暂行条例或者暂行规
’* + *
定
+)
国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称条
*
例
+)
第五条行政法规应当备而不繁逻辑严密条文明确
’’(
具体用语准确简洁具有可操作性
’( ’)
行政法规制定程序条例
(
行政法规根据内容需要可以分章节条款项目章
! " " " " " # "
节条的序号用中文数字依次表述款不编序号项的序号用
" ! !
中文数字加括号依次表述目的序号用阿拉伯数字依次表述
! #
第二章立项
第六条国务院于每年年初编制本年度的立法工作计
划
#
第七条国务院有关部门认为需要制定行政法规的应
!
当于每年年初编制国务院年度立法工作计划前向国务院报
!
请立项
#
国务院有关部门报送的行政法规立项申请应当说明立
!
法项目所要解决的主要问题依据的方针政策和拟确立的主
"
要制度
#
第八条国务院法制机构应当根据国家总体工作部署对
部门报送的行政法规立项申请汇总研究突出重点统筹兼
! !
顾拟订国务院年度立法工作计划报国务院审批
! ! #
列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合
下列要求
$
一适应改革发展稳定的需要
% & " " ’
二有关的改革实践经验基本成熟
% & ’
三所要解决的问题属于国务院职权范围并需要国务院
% &
制定行政法规的事项
#
第九条对列入国务院年度立法工作计划的行政法规项
目承担起草任务的部门应当抓紧工作按照要求上报国务
! !
行政法规制定程序条例
(
院
!
国务院年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予
以调整
!
第三章起草
第十条行政法规由国务院组织起草国务院年度立法
!
工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具
体负责起草工作也可以确定由国务院法制机构起草或者组
"
织起草
!
第十一条起草行政法规除应当遵循立法法确定的立
"
法原则并符合宪法和法律的规定外还应当符合下列要求
" " #
一体现改革精神科学规范行政行为促进政府职能向
$ % " "
经济调节社会管理公共服务转变
& & ’
二符合精简统一效能的原则相同或者相近的职能
$ % & & "
规定由一个行政机关承担简化行政管理手续
" ’