统计“四大工程”建设三十问.doc

为更好地配合统计四大工程建设工作,全面掌握四大工程的内涵和实质,扎实推进企业一套表制度顺利实施,国家统计局特邀山东省统计局组织人员编辑整理了《统计“四大工程”建设三十问》,希望起到宣传“四大工程”、释疑“四大工程”、推进“四大工程”建设的作用,供全国统计系统参考。
统计“四大工程”建设三十问
一、什么是四大工程建设?
2010年全国统计工作会议上,国家统计局提出了四大工程建设目标。所谓四大工程建设:一是要建设一个真实完整、及时更新的统一的单位名录库;二是要建立统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度;三是建设功能完善、统一兼容的统一数据采集处理软件系统;四是建立统一高效的统计联网直报系统。
二、四大工程之间的关系是怎样的?
“四大工程”是一个有机整体,既有各自的目标和工作侧重点,相互之间也有着密切的联系。基本单位名录库是基础,“企业一套表”改革是核心,统一的数据采集处理软件系统是平台,联网直报是手段。通俗地讲:以统一的基本单位名录库为基础,在数据处理软件系统上运行一套表的统计制度,通过联网直报采集一套表制度规定的调查单位统计数据。
三、什么是企业一套表?
企业一套表是一种面向企业常规统计调查对象,按照“统一标准、统一调查单位、统一数据采集、统一处理软件”的原则统一设计制定的统计报表制度。
四、为什么说企业一套表改革是四大工程建设的核心?
“企业一套表”改革是“四大工程”建设的核心,是因为“企业一套表”改革的推行是一项覆盖国家、省、地(市)、县等各级统计机构和企业统计业务工作全流程的系统工程,从统计工作本身来讲,涉及到统计制度方法的设计、业务流程的管理、工作机制的完善、信息技术的应用、基层基础建设等各个方面。
基本单位名录库为顺利实施“企业一套表”制度提供了调查单位名录,是推行“企业一套表”改革的重要基础;数据采集处理软件系统是“企业一套表”实施的重要技术支撑,为顺利实施“企业一套表”改革提供数据采集平台;联网直报系统为“企业一套表”提供现代化的手段,通过联网直报系统可以实现企业一套表数据的网上报送,对报送过程实施监控,有效地消除企业一套表数据上报过程中可能出现数据失真的现象。因此“企业一套表”改革是四大工程的核心,是关系整个统计改革发展的总体进程,是统计制度方法改革的重中之重。
五、为什么说企业一套表改革关乎中国统计发展改革大局?
企业一套表是统计生产方式的革命性转变,是实现统计现代化的必由之路,是促进“三个提高”的重大举措,是解决当前统计工作难题的根本出路。全面实施企业一套表,就是全面推进四大工程,就是建立起科学完备的企业单位名录库,建成规范统一的数据加工处理平台,实现对企业原始数据的直接统一采集,确保数据从调查对象直接上报国家。这是适应国家科学发展需要,充分利用现代信息技术,积极借鉴国际统计先进理念的创新之举;是中国统计人努力构建现代统计体系,促进统计事业科学发展的内在要求。
六、为什么说企业一套表改革是统计生产方式的革命性转变?
企业一套表以统一的企业调查核心指标体系和元数据标准为基础,统一设计各个专业涉及调查企业的统计指标,统一确定统计原则和数据处理规则,统一报表布置和报送方式。通过企业一套表,可以实现调查方案设计由各专业独立设计转变为统一设计,调查任务布置由各专业分散布置转变为统一布置,调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定,原始数据采集由国家间接采集、各级统计机构层层上报转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享,面向企业的调查由专业分割转变为专业间高度融合、由统计过程难以控制转变为统计生产高度可控。这些转变是统计系统面对新形势和新任务,对已经相对落后并在一定程度上制约统计科学发展的传统生产方式、管理体制和工作机制进行的重大变革。

七、为什么说企业一套表改革是实现统计现代化的必由之路?
建立现代统计体系,实现统计现代化,是统计工作的奋斗目标。统计现代化的过程就是实现统计工作规范化、信息化、透明化、国际化的过程。实施企业一套表,可以实现不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码的高度统一,这将极大提高统计工作的规范性。实施企业一套表,可以充分借助现代计算机、数据库、网络技术,实现统计工作全流程的电子化、网络化,这是统计信息化的重要体现。实施企业一套表,可以统一元数据标准,统一调查单位,统一业务流程,统一管理原始数据,统一软件系统,这为统计的公开透明奠定了良好的基础。企业一套表是以企业为中心,以方便企业填报、减轻企业负担为宗旨,以充分应用现代信息技术为手段设计的,这符合国际先进统计理念和通行规则,是中国统计走向国际化的重要一步。
八、为什么说企业一套表改革是促进“三个提高”的重大举措?
实施企业一套表,是以先进的计算机和网络技术为依托,统一企业调查制度、