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第一章治安管理学导论
第一章治安管理学导论
第一节治安管理的基本概念
第二节治安管理的任务和原则
第三节治安管理的机构与社会组织
第一节治安管理的基本概念
一、治安
二、治安管理
一、治安
(一)“治”和“安”的语词含义
(二)“治安”一词的出现
(三)对古代“治安”一词的认识
(四)对现代“治安”一词的认识
(一)“治”和“安”的语词含义
“治”和“安”二字,最初是分开使用的。
“治,水出东莱曲城阳丘山南入海,从水台。”
“安,静也,从女在下”,
——《说文解字》
(一)“治”和“安”的语词含义
“治”有两种含义:
其一,相对于“乱”而言,指安定或太平;
其二,指治理或管理。
“安”,指安全或安宁。

“治则不乱,安则不危”
——贾谊
治和安分别表现了动态和静态的秩序良好的状况。
(二)“治安”一词的出现
“今上急耕田垦草以厚民产也,而以上为酷;修刑重罚以为禁邪也,而以上为严;征赋钱粟以实仓库,且以救饥馑、备军旅也,而以上为贪;境内必知介而无私解,并力疾斗,所以禽虏也,而以上为暴。此四者,所以治安也,而民不知悦也”。
——《》
韩非子(公元前280—233)
即国王从农业、法制、财政税收、军事四个方面来治理国家,以达到一种国家安定的状态。
(二)“治安”一词的出现
“欲天下之治安,莫若众建诸侯,而少其力……此时而欲治安,虽尧舜不治”
——贾谊,公元前173年
《治安策》
(实为《陈政事疏》)
(三)对古代“治安”一词的认识
1、稳定国家的政治局势,缓和统治阶级内部的矛盾,防止内讧;
2、安定民众缓和阶级之间的冲突,维持正常的社会民生,防止社会动乱,保持久远的社会安定。实质就是有达到“政治清明,国家安定”的目的。
(四)对现代“治安”一词的认识
现代意义的广义的治安,是指在阶级社会中符合统治阶级意志和利益,并由其法律所规范的一种社会秩序。
可以从两个层面上来认识。
1.“治安”代表着一种社会客观状况,即治安秩序。
(1)既具有阶级性,又具有社会性或人民性。
(2)既是一种理想状态,又具有现实性
(3)既具有稳定性,又具有变动性。
(4)既具有独立性,又具有关联性。
2.“治安”还代表着一种社会活动,即维护社会治安秩序的
活动。