第一编：行政法概述.ppt

行政法与行政诉讼法
第一编行政法概述
第一章行政法学基本概念
一、行政和行政权
(一)行政(公共行政和私行政)
对公共或内部事务的管理和执行
(二)行政权
宪法和行政组织法授权行政主体执行法律、政策,管理国家内政外交事务的国家权力。
二、行政法
(一)含义
调整行政法律关系、规范和控制行政权运用的法律规范系统(国内公法)。
第一章行政法学基本概念
(二)国外定义
:强调对象是行政部门和部门法;
:强调行政组织、程序、行为的成文不成文法律规范总称;
:控制和调整政府行使权力、履行职责的法律原则;
:公私法分野,强调组织法,其他为判例法;
:关于行政组织、作用及其统治的国内公法。
第一章行政法学基本概念
三、与相关概念的比较
(一)政治学
(二)行政学
(三)管理学
(四)行政管理
(五)公共管理
(六)经济法
第二章行政法渊源
一、行政法法源
(一)涵义
此处采法存在形式说,即将法源界定为各法律部门法的表现形式,亦即各法律部门法律规范的来源、出处,行政法法源即指行政法的表现形式,亦即行政法法律规范的来源、出处。
(二)国外情况
:宪法、法律、条约、法规和规章/一般原则、判例和****惯法
第二章行政法渊源
:宪法****惯法、一般原则、法官法、行政规则和特别行政命令、国际法和欧盟法
:宪法、立法、总统行政命令、行政规章、判例法
(三)我国
宪法和法律、地方性法规、自治条例单行条例、行政立法(行政法规、规章,受法律保留、法律优位限制)、条约和协定、法律解释(1981)、(行政判例[最高院公报“指导****惯和惯例、行政法理)和基本原则。
第三章基本原则
一、地位
理念—基本原则—一般原则—基本制度—一般制度—法律规范
二、学说
(一)基本原则:合法性原则、合理性原则、合目的性原则、应急性原则
(二)实体性原则:依法行政、尊重和保障人权、越权无效、信赖保护、比例
(三)程序性原则:正当法律程序原则(不为自己案件法官、说明理由、听取陈述和申辩)、行政公开原则、公正、公平原则
第四章行政法的发展
一、行政法的历史发展
二、行政法在法律体系中的地位