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义务教育阶段教师违规补课研究

中文摘要
义务教育阶段公立中小学在职教师违规补课的问题是当前教育理论研究和
实践所面临的重大课题。做好违规补课问题的研究工作对缓解义务教育阶段学生
的学****负担、经济负担,提高教育质量,促进素质教育都起着重要的作用。
长期以来,违规补课现象持续的出现,而且有愈演愈烈的趋势,虽然教育
部门先后出台了《严禁公立中小学教师寒暑假乱补课》的通知等多项措施予以规
范,但效果始终不理想。往往严打一阵,规范一阵,稍一放松,一切照旧。
为什么违规补课如此难以治理呢?究其原因,笔者认为是因为目前教育界
对违规补课的概念并没有清晰地规定,以致管理机关对违规补课行为难以认定所
导致的。而教师非行政编制却按照行政编制管理的模糊身份造成的制约机关、制
约手段的模糊也是违规补课难以治理的重要原因。为了解决上述的问题,笔者通
过调查研究和理论研究的方法,就界定正规补课和违规补课的概念,以及怎样对
违规补课进行规范做了详细的探讨和研究,并制定了相应的对策。
本文首先阐明了选题的缘由、目的、研究内容和意义以及研究思路和方法。
然后对义务教育阶段教师违规补课概念做了界定。接着,本文详细探究了义务教
育阶段教师违规补课问题的成因,以大量实际案例对目前违规补课问题的现状和
危害性做了详实的说明。随后,本文以理论研讨的方法论证了以法规形式规范违
规补课问题的必要性,并在依法治教、公共权利的保障、义务教育公平和社会和
谐等理论的基础上归纳出以法律规范违规补课问题的现实必然性。在文章的最
后,本文参考其他国家规范教师补课的情况以及相关法律法规,分析美国、日本、
德国教师管理的特点,借鉴各国补课立法的经验,结合我省实际提出规范对策,
建议制定《辽宁省义务教育阶段教师补课条例》规范我省公立中小学教师补课行
为。
通过本文,笔者揭示了违规补课从无到有,直至发展到今天的演变过程,
也通过自己的思考给出了解决违规补课问题的对策,然而对违规补课的研究不仅
是一个理论研究的问题,更是一个需要实践检验论证的问题。在面对违规补课问
题时,本文更多的只是在理论上提供解决问题的参考,还需要在应用实践中,针
对具体情况相应调整,以求最后真正从根本上彻底解决补课问题。



关键词:义务教育,教师,违规,补课,规约
pulsory education stage teacher contrary
makes up for a missed lesson research
Abstract
The part public elementary and middle schools working teacher Voluntary school
concurrent job seeks money, manages privately makes up for a missed lesson the class
unreasonable service and so on various contrary making up for a missed lesson, its
harm essence is consistent, its harm first time “the feedback” has given the student
and the guardian, the related suit continuously, causes the Educational department, the
school and the educational method educational world and so on takes seriously. The
improvement work also treats continues. But the current teacher makes up for a
missed lesson the legal flaw to bring the theory basis for the administrative law
enforcement practice the confusion, from this makes up for a missed lesson to the
standard teacher proposes the corresponding theory demand.
In the real life, child'pulsory education faced with many