发展壮大村集体经济时不我待.doc

发展壮大村集体经济时不我待
王传雄
发展壮大村集体经济,是加强农村基层党组织建设和巩固党在农村执政地位的根本保证;是建设社会主义新农村和实现全面建设小康社会的坚强支柱;是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、发挥农村基层党组织战斗堡垒作用、增强服务功能和促进经济发展的物质基础。
    一、当前发展壮大村集体经济存在问题及原因分析
    在“万名干部进万村入万户”活动中,我们了解到部分村组在发展壮大村级集体经济方面做了大量工作,也取得了一定成效,但从总体上看,全市村级集体经济收入水平普遍较低,基础仍很薄弱,还存在诸多问题。
    (一)村与村之间发展不平衡,经济薄弱村的比例较大。各行政村之间由于自然条件、投资环境等条件不同,造成村与村之间发展不平衡。部分村位置偏远,交通不便,基础设施落后,投资条件差。如枣阳市刘升镇枣林村、马寨村、兴隆镇竹林村、草寺村等;部分村虽有一些资源,但村级组织招商引资的能力较弱,得不到有效开发利用。
    (二)集体经济底子薄,收入来源渠道较狭窄。实行土地承包责任制后,大多数行政村把集体土地全部分给了农民,只有极少数村留有部分土地,村集体依靠对外承包土地增加集体收入。大多数没有集体土地的村,缺少发展项目,可以说离开了“土地”这个平台,各村不知道如何发展村集体经济,缺乏增加集体收入渠道,自身“造血”功能差。
    (三)部分村级干部自身素质低,缺乏发展意识。部分村干部队伍年龄、知识结构不合理。从整体来看,部分村干部年龄结构老化,文化水平偏低。在我们驻队的四个村中,%,中专(高中)%。调研中发现,许多村干部思想观念落后,素质不高、驾驭市场经济的能力较差。由于缺乏懂经济、会经营的村干部、致使理清的发展思路得不到实施。部分村干部心里过于依赖上级党委、政府的扶持,
“等、靠、要”思想严重,制约了村级集体经济发展。
    (四)村干部思维定势,跳不出发展壮大集体经济的传统老路。部分村干部对发展集体经济认识不到位,思维定势,因循守旧,还没有完全从计划体制下摆脱出来,缺少敢为天下先的胆识和气魄,在思想上没有真正树立起市场意识,缺乏想长远、干大事、创大业的拼搏精神,未能有效的结合各村实际,制定更加具体、操作性强的发展壮大村级经济的具体办法,村集体收入还是围绕村集体土地收益为主。
    (五)村集体资产、财务管理制度不完善,监督力度不强。尽管我市各行政村有一定的村级集体资产管理制度,但农村集体资产管理体制还不够完善,管理难度较大,使得村集体财产,特别是村集体固定资产流失仍然较严重。这不仅制约了村级集体经济的发展壮大,同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心,使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。在财务开支上还不够透明,造成财务监督管理力度不强。
    二、发展壮大村集体经济的对策思考
    (一)积极协调资金,共联共建,扶范倾弱。通过政府担保,协调市农业银行、农村信用社等金融部门,要优先对信用较好的村提供集体经济发展的信贷资金扶持;工商、税收等管理部门要全面落实对村级集体企业扶持的各项优惠政策,促进村集体经济不断壮大。对集体经济属“贫困村”和“空壳村”的,要在分析查找原因的基础上,确定出重点帮扶村,按照“双方自愿、优势互补、相互促进、共同提