产业经济学（3）new.ppt

3 产业政策

产业政策的由来
无意识运用阶段(19世纪40年代前)
有意识运用阶段(19世纪40年代后的整个近期时期)
自觉运用阶段(二战之后)
产业政策的定义
产业政策是根据国民经济发展的内在要求调整产业组织形式和产业结构,从而提高总供给的增长速度,并使供给结构能够有效地适应需求结构要求的政策措施。
产业政策是政府为了实现某种经济和社会目标而制定的有特定产业指向的政策的总和。(江小涓1996)
产业政策的内容
产业结构政策(包括产业间结构、产业内结构、专门产业的结构政策)
产业组织政策(影响产业组织的变化)
产业技术政策
产业布局政策
产业政策的主要类型(1)
以结构政策和组织政策为主要内容,具有明确的结构目标和企业竞争力目标的产业政策。
以指令性计划为主要内容,以结构变化为主要目标的产业政策。
以补救型政策为主要内容,以形成产业自我调整机制为主要目标的产业政策。
产业政策的主要类型(2)
赶超型产业政策
调整型产业政策
先导型产业政策
日本产业结构政策的演进
战后复兴期的首次产业结构调整(1946~1955)
20世纪60年代的第二次产业结构调整
20世纪70年代的第三次产业结构调整
20世纪80年代的第四次产业结构调整
日本的产业政策
日本的产业政策是比较成功的,它是实现产业结构高度化的有效手段,在一定程度上减轻了完全靠市场机制自发调节的随意性和损失,有助于发展战略的实现。
美国产业结构演进动力
产业政策的特点:一是这类政策并不直接干预具体的资源分配,重点在于造就有利于某种产业发展的法律保障和基础设施等外部环境;二是政府对市场力量所不能及的产业或部门进行事后补救。
美国的反托拉斯法,对产业组织予以约束。形成以垄断大企业为主导,中小企业配合,并相互依托的格局。