公安机关办理刑事案件程序规定2020(精编版).docx

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一、总则
适用范围
本规定适用于公安机关办理刑事案件。公安机关办理刑事案件，必须严格遵守宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳。
1. 法律依据：主要依据《中华人民共和国刑事诉讼法》和本规定。
2. 管辖范围：公安机关负责侦查的刑事案件，除法律另有规定外，均适用本规定。
程序原则
1. 合法性原则：侦查活动必须依照法定职权和程序进行。
2. 打击犯罪与保障人权并重：既要及时、准确地查明犯罪事实，惩罚犯罪分子，又要保障无罪的人不受刑事追究。
3. 程序法定原则：侦查行为的启动、实施和结束必须依据法律规定的条件、方式和程序。
程序适用对象
1. 主体：各级公安机关。
2. 人员：公安机关的人民警察。
3. 客体：刑事案件。
二、管辖
地域管辖
1. 一般原则：刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。
2. 犯罪地：包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。
3. 最初受理：如果由最初受理的公安机关管辖更为适宜的，应当由最初受理的公安机关管辖。
指定管辖
1. 争议解决：对于管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。
2. 特殊案件：对重大、疑难、复杂案件，必要时可以由上级公安机关直接管辖。
移送管辖
1. 移送条件：发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的公安机关。
2. 接收移送：接受移送的公安机关认为移送的案件依照规定不属于自己管辖的，应当退回原移送的公安机关。
补充管辖
1. 补充侦查：在侦查过程中，发现遗漏的同案犯罪嫌疑人或者附带民事诉讼原告人，应当补充移送侦查。
三、受理
受理范围
公安机关对于报案、控告、举报和自首，都应当接受，并制作《受案回执》交报案人、控告人、举报人和自首人。
1. 报案：公民或单位口头或书面报告犯罪事实或犯罪嫌疑人。
2. 控告：被害人或其近亲属向公安机关控告侵权行为。
3. 举报：公民向公安机关检举犯罪嫌疑人的行为。
4. 自首：犯罪嫌疑人自动投案。
受理程序
1. 接受材料：对报案、控告、举报，都应当写下笔录，必要时应当录音、录像。
2. 初步审查：对于不属于自己的管辖范围的，应当告知报案人、控告人、举报人向有管辖权的机关报案、控告、举报。
3. 制作笔录：接受材料后，应当迅速进行审查。
受理期限
公安机关接受控告、举报后，经审查，认为符合立案条件的，应当在二十四小时内立案；认为不符合立案条件的，应当在七日内作出不予立案的决定，并通知控告人。
四、立案
立案条件
1. 事实依据：有犯罪事实。
2. 法律依据：需要追究刑事责任。
3. 管辖权：属于本机关管辖。
立案程序
1. 制作决定书：经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。
2. 制作不立案通知书：认为没有犯罪事实，或者情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的，或者犯罪已过追诉时效期限的，应当不予立案，并将不立案的原因通知控告人。
立案审查
1. 审查方式：可以采取书面审查，也可以派人进行调查核实。
2. 侦查措施：必要时，可以采取询问、勘验、检查、搜查、查封、扣押、查询、冻结等措施。
五、侦查
侦查原则
1. 依法进行：严格遵守法律规定的权限和程序。
2. 客观全面：全面收集证据，严禁伪造、隐匿、销毁证据。
3. 及时准确：迅速及时地查明犯罪事实。
侦查措施
1. 讯问：讯问犯罪嫌疑人，可以到犯罪嫌疑人住处或者单位进行，也可以将其传唤到指定地点。
2. 询问：询问证人、被害人。
3. 勘验检查：对与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体进行勘验、检查。
4. 搜查：收集犯罪证据，查获犯罪嫌疑人。
5. 查封扣押：对与犯罪有关的财物、文件依法查封、扣押。
6. 鉴定：对物证、书证、视听资料、电子数据等进行鉴定。
7. 技术侦查：在立案后，根据侦查犯罪的需要，可以采取技术侦查措施。
侦查期限
1. 一般期限：对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。
2. 延长条件：案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。
3. 重新计算：犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在本法规定的侦查羁押期限内侦查终结的，应当释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施。
六、强制措施
拘传
1. 适用对象：经依法传唤无正当理由拒不到案的犯罪嫌疑人。
2. 时间限制：持续时间一般不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，持续时间不得超过二十四小时。
取保候审
1. 适用条件：可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的。
2. 保证金：可以责令犯罪嫌疑人、被告人交纳保证金。
3. 保证人：可以保证人担保。
4. 期限：最长不得超过十二个月。
监视居住
1. 适用条件：符合逮捕条件，但患有严重疾病、生活不能自理，或者是怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，等等。
2. 执行：由公安机关执行。
3. 期限：最长不得超过六个月。
拘留
1. 适用对象：现行犯或者重大嫌疑分子。
2. 时间限制：
一般情况：3日以内，特殊情况下可以延长1日至4日。
流窜作案、结伙作案、多次作案：可以延长至30日。
逮捕
1. 批准机关：人民检察院。
2. 适用条件：有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，采取取保候审尚不足以防止发生社会危险性的。
3. 羁押期限：逮捕后，侦查羁押期限不得超过二个月。
七、证据
证据种类
1. 物证：证明案件真实情况的一切物品和痕迹。
2. 书证：以其记载的内容和反映的思想来证明案件真实情况的书面材料。
3. 证人证言：证人就其所知道的案件情况向公安机关所作的陈述。
4. 被害人陈述：被害人就其受害情况向公安机关所作的陈述。
5. 犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解。
6. 鉴定意见。
7. 勘验、检查、辨认、侦查实验笔录。
8. 视听资料、电子数据。
证据收集
1. 严禁刑讯逼供：不得以非法方法收集证据。
2. 全面收集：必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件。
3. 合法审查：对发现的非法证据，应当依法予以排除。
证据审查
1. 真实性：证据是否真实可靠。
2. 合法性：收集证据的程序是否合法。
3. 关联性：证据与案件事实之间是否存在联系。
八、侦查终结
侦查终结条件
1. 事实清楚：案件事实全部查明。
2. 证据确实充分：定罪量刑的事实都有证据证明。
3. 性质明确：犯罪性质和罪名认定正确。
4. 法律手续完备：法律手续完备。
侦查终结程序
1. 制作起诉意见书：侦查终结后，应当写出起诉意见书。
2. 移送审查起诉：连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。
侦查终结后的处理
1. 移送起诉：对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，移送检察院。
2. 撤销案件：对于具有法定情形之一的，应当撤销案件。
九、起诉与审判
起诉原则
1. 公诉为主：除自诉案件外，刑事案件均由人民检察院提起公诉。
2. 罪刑法定：以事实为根据，以法律为准绳。
起诉程序
1. 移送审查起诉：公安机关将侦查终结的案件移送检察院。
2. 补充侦查：检察院认为证据不足，可以退回公安机关补充侦查或自行侦查。
3. 不起诉：检察院作出不起诉决定。
审判程序
1. 移送案件：公安机关将案卷材料、证据移送人民法院。
2. 配合审判：公安机关派员出席法庭，支持公诉，并接受法庭调查和审判。
十、执行
执行原则
1. 依法执行：严格按照法律规定的程序执行。
2. 准确及时：确保执行的质量和效率。
执行程序
1. 判决执行：公安机关负责执行人民法院的判决、裁定。
2. 变更执行：对于罪犯在服刑期间表现良好的，可以依法予以减刑、假释。
3. 执行监督：上级公安机关对下级公安机关的执行活动进行监督。
执行监督
1. 纠正违法：对执行中的违法行为，应当予以纠正。
2. 检察监督：接受人民检察院的监督。