十八大每日一问35——39.doc

“三农”问题的根本途径?
农业农村农民问题关系党和国家事业发展全局。党的十八大报告明确提出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。党的十八大报告还进一步明确指出了推动城乡发展一体化的基本方向和着力重点,这就是:加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣;坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果;加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径,这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,从理论上讲,是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。农业和工业是人类社会发展的两个支柱产业,农村和城市是人类经济社会活动的两个基本区域。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系,彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。农业和农村发展,离不开工业和城市的辐射和带动;同样,工业和城市发展,也离不开农业和农村的支撑和促进。城乡发展一体化,就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体,充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用,特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用,实现工业与农业、城市与农村协
调发展。如果把农业与工业、农村与城市割裂开来,使它们失去相互联系,彼此形成两个相互封闭的体系,生产要素不能自由流动和优化组合,公共资源不能均衡配置,那么农业和农村的健康发展就会遇到极大障碍,农业和农村就发展不好,同样,工业和城市的健康发展也会遇到极大困难,工业和城市也发展不好,城乡经济社会必然不可能实现全面协调发展。因此,只有推动城乡发展一体化,才能实现农业和农村的健康顺利发展,才能从根本上解决“三农”问题。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,从实践上讲,是由制约我国农业和农村发展的深层次矛盾决定的。改革开放以来,我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就,但目前也面临不少新的困难和挑战,特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。由于城乡二元结构的长期存在,导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重
不均等,农业基础仍然薄弱、最需要加强,农村发展仍然滞后、最需要扶持,农民增收仍然困难、最需要加快。据统计,20l1年农村居民人均纯收入只相当于城镇居民人均可支配收入的32%,农村年人均纯收入低于2300元的扶贫对象仍有12238万人,农村还有几千万人口饮水不安全、一些村庄还不通公路、一部分农户还没有通电,农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低于城镇;特别是1亿多进城务工的农民工,由于户籍限制无法在城市安家落户,难以与城镇职工同工同酬,不能真正融入城市,长期游离在城乡之间,合法权益不能得到充分保护。既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构,那么,解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度,着力破除城乡二元结构,逐步缩小城乡差距,推动城乡发展一体化,这是解决好我国“三农”问题的必然选择。
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党的十八大报告高度重视农民收入问题,明确提出要着力促进
农民增收,保持农民收入持续较快增长。这不仅明确了“三农”工作的重要着力点,而且对实现农民增收提出了明确的目标要求。
保持农民收入持续较快增长,首先要增强对农民增收重要性的认识,把促进农民增收工作放在重要位置。增加农民收入对解决好“三农”问题乃至对整个经济社会发展全局都具有重要意义。农民收入是农民生活的基础,没有农民收入的不断增加,就没有农民生活的不断改善;农民收入是农民生产经营积极性的基础,没有农民收入的不断增加,就没有农民生产经营积极性的提高,粮食及其他农产品的生产就会受到影响,国家粮食安全和重要农产品有效供给就失去了坚实基础;农民收入是农村市场扩大的基础,没有农民收入的不断增加,就没有农民购买力的提高,农村市场就难以扩大,这会进一步影响整个内需的扩大;农民收入是农村社会和谐稳定的基础,没有农民收入的不断增加,一些农民就会产生不满情绪,农村社会就难以和谐稳定,整个社会也难以和谐稳定;农民收入状况还直接关系到工农联盟的巩固,农民收入长期偏低,城乡居民收入差距长期偏大,对巩固工农联盟十分不利。近年来,农民增收呈现出连续较快好势头,2004—2011年每年增速都