林业行业项目贷款评审重点.doc

林业行业项目贷款评审重点
一、林业行业发展规划和信贷政策要点
(一)林业行业发展规划

(1)行业范围
根据分类经营,林业行业分为林业生态体系和林业产业体系。林业产业是一个多业并举、独具特色的大产业体系。大体包括:人工用材林培育、人造板、木浆造纸业、林产化工业、经济林业、种苗花卉、竹产业、森林食品业、森林药材业、森林旅游业、野生动物饲养繁育业、林业服务业等。
我行林业行业贷款范围主要指速生丰产用材林建设项目(下称速丰林项目)、林纸(林板)一体化项目和生态建设及后续产业开发项目。纸指纸浆和纸,板指人造板。
(2)行业现状
我国森林资源状况:我国是一个森林资源缺乏的国家,森林资源总量严重不足,且分布不均。森林生态系统的整体功能非常脆弱,林业生产力水平较低,与社会需求之间的矛盾日益尖锐。
我国是纸张生产大国、消费大国和进口大国。造纸行业存在原料结构、企业结构和产品结构等不合理现状。我国人造板工业生产总量居世界第二,但同样存在原料不足以及生产规模、产品结构和消费结构不合理现状。
长期以来,林、纸业分离的经营管理模式,制约了两业的共同发展。
根据“十五”计划纲要和党中央、国务院《加快林业发展的决定》和全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划,积极发展木浆、高档纸及纸板;加强生态建设、加强营造速生丰产林和工业原料林以及加快林纸(林板)一体化工程建设,已成为社会共识。

(1)重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划
建设规模:至2015年建成速生丰产用材林1333万公顷。
建设范围:400毫米等雨线以东,地势平缓,不易造成水土流失和对生态环境造成影响的地区。
2001年—2005年:重点建设以南方为重点的工业原料林产业带;
2006年—2015年:全面建成南北方速生丰产用材林产业带。
建设重点:相对集中,优先安排为大中型纸浆项目、人造板项目配套的原料林基地建设。
(2)全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划
年份
2002年
2005年
2010年
纸及纸板消费量
4332万吨
5000万吨(预测)
7000万吨(预测)
全国木浆比重
21%(国产占6%)
25%(国产占10%)
32%(国产占15%)
国产木浆产量
214万吨
380万吨
750万吨
木材需求量
1900万立方米
3600万立方米
(二)开发银行信贷政策要点

(1)速丰林项目(含工业原料林)建设期和贷款期较长。
(2)林纸(林板)一体化项目是资金密集型和技术密集型的项目。
(3)项目建设既要经济效益为主,又要兼顾生态效益和社会效益。
(4)借款主体多元化,民营和外资企业投资积极性高。

以重点地区的大型速丰林项目和国家林纸(林板)一体化重大项目为开发重点,以生态建设及后续产业开发项目为补充,着眼于优质客户和优质项目。
(1)关于速丰林项目
结合重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划,支持大面积速丰林建设。
项目开发区域:
以广东、广西、福建、海南等省(区)为主,长江中下游地区、黄河中下游地区各省为辅,适当兼顾东北、西北、西南和内蒙等省(区)。
项目建设规模:
单纯速丰林种植项目规模在20万亩及以上,大径级用材林和珍贵树种用材林项目规模可适当降低,林纸(林板)一体化项目中的原料林基地种植规模在15万亩及以上。
项目选择范围:
◇由具备较强经济实力和管理水平,其产品市场竞争力强,并拥有规模和技术优势的国有林场建设或参与建设的项目
◇行业龙头企业建设的项目
◇列入国债的项目
◇林纸(林板)一体化项目中的原料林基地
◇开行与林业各级主管部门签订的开发性金融合作协议中投融资平台范围内的项目
(2)关于林纸(林板)一体化项目
项目开发区域:
◇重点开发东南沿海地区,以广东、广西、海南、福建等省(区)为主。
◇结合退田还湖、退耕还林,积极开发长江中下游有条件地区,对于其中市场前景较好的高档纸和纸板基地项目可以重点开发。
◇对黄淮海地区,紧密结合造纸工业结构调整,以支持化学机械木浆为主。
◇按照国家合理利用西南地区木竹资源的规划,有选择地支持几个大型竹浆纸一体化项目。
◇林板一体化项目,配合重点地区速丰林基地建设,选择有市场需求的板种(如中密度纤维板、刨花板等)和具有一定规模的项目。
项目建设规模
新建项目起始规模为:化学木浆单条生产线能力一般要达到年产50万吨及以上;化学竹浆单条生产线能力一般要达到年产10万吨及以上;化学机械木浆单条生产线能力要达到年产10万吨及以上;造纸单条生产线能力要达到年产10万吨及以上。中密度纤维板厂和刨花板厂的生产能力要达到年产10万立方米及以上