《文书学》讲义一.ppt

文书学
主讲人:蒋冠

第一章文件
内容要点:
第一节文件的概念、特点与功能
第二节公务文件的种类与稿本
学****重点:
掌握文件概念的内涵、外延,理解文件、公文、文书三者的区别,了解公文的特点、功能、种类、稿本等基本知识,掌握主要文种及其使用范畴。
第一节文件的概念、特点与功能
文件的概念
公务文件的特点
公务文件的功能
文件的概念
“文件”概念的两种理解
文件是社会组织或个人在各项活动中形成的、具有特定效用的凭证性信息记录。(中性的理解)
○广义的理解:是机关、团体、组织或个人在履行法定职责或处理事务中所形成、收到并保存的信息记录,不论其载体类型如何。
○狭义的理解:专指公务文件(日常理解)OR 专指现行文件。
2.“文件”的英文表述
文件 Record Document
公务文件 Public Records Official Records等
强调具有档案属性或价值的文件 Archival Records
现行文件 Current Records
3.“文件”、“文书”与“公文”的关系
○文书一词起源较早,是我国古代较多使用的一个词,清代以前我国并没有文件这一词。(词源考)
○“文书”是机关、团体、企事业单位以及个人在社会活动中,为了某种需要,按照一定的体式和要求形成的书面文字材料。其范围非常广,也有公务文书与私人文书的划分。此外还有另一种理解。
○“文书”(古用词)≈“文件”(外来词)
○现在,在很多场合,我们一般都用“文件”来代替“文书”(有时候会出现称呼不一和混乱的情况,是因为****惯以及中外文化交汇的原因,注意辨析)
○公务文件或公务文书简称“公文”。“公文”是相对于私人文件或私人文书(如信件、遗书、帐册、契约、家谱、书稿、笔记等)而言的,特指社会组织(党政机关、社会团体与企事业单位)或其领导人在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的凭证性信息记录。
○因为“公文”是文件(文书)家族最重要的成员,公文的形成、处理、运转和管理,构成了文书学研究的主线,几乎所有文书学论著都是围绕“公文”而展开的。本课程中后面的内容中所提到的“文件”或“文书****惯称呼),如果不加说明,都是特指“公文”。
公务文件的特点
公文不同于其他文件、图书、档案等其它文献的特点:
第一,由法定作者制发:社会组织及其领导人,法定生效标志(印章或签署等)
第二,具有法定的权威性和现行效用:法定效力,强制性与约束力;在现行公务活动中发挥依据和凭证功能
第三,具有规范的体式和特定的处理程序:文体与格式符合国家统一规定,严肃性;收文和发文,顺序性
公务文件的功能
——有效记录、传递和存储权威性、凭证性信息。
管理的工具:公文是一种管理工具(主观上),与管理活动同步,服务管理活动
沟通的手段:上传下达,左右沟通,传递信息(客观上)
:由文件内容、作用领域决定
领导指导作用
行为规范作用:规范性公文,法规等
宣传教育作用
公务联系作用:上下级、平级、不相隶属
凭证依据作用:工作依据
第二节公务文件的种类与稿本
公务文件的种类
文种及其选用规则
通用文件及其用途
公务文件的稿本