《城市规划原理》05级考题（蓝色字）.doc

《城市规划原理》课程提要
第 1 章绪论:城市规划的基本知识
一、城市规划的概念
1、城市:人口密集、工商业发达的地方,通常是地区的政治、经济、文化中心(相对乡村)
要素:人口数量、产业构成、行政管理、生活方式
特征:非农职能、密集空间、确定界限、公共人工环境(P6)
类型:直辖市、建制市、建制镇(规划法)
2、规划: 规:法度、准则;划:筹谋。按照一定的规则,制定发展计划。
类型:时间、空间、内容、部门等;每个行业、部门或区域都有自己的规划。
特点:全局性、方向性、长期性。
3、城市规划
国标《城市规划基本术语标准》:城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”
美国国家资源委员会:“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动,它设计并指导空间的和谐发展,以满足社会与经济的需要”。
新的定义:城市规划是政府调控空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。
4、城市规划新旧定义的对比
解决了原定义中的以下问题:一是过度强调由政府统一配置资源的原则;二是体现了较强的城乡二元特点;三是缺乏基本的公共政策概念;四是缺少部门与公众参与的程序保障。
新定义的特色:一是城市规划的组织方式;二是规划范围;三是规划的重点内容;四是技术文件——公共政策。
5、城市规划的核心内容:土地使用的配置;城市空间的组合;交通运输网络的架构;城市政策的设计与实施。
二、城市规划的作用和任务
1、城市规划的作用:作为建设城市和管理城市的基本依据,是促进城市全面协调可持续发展的综合性的公共政策。
国家宏观调控的手段::在市场经济条件下,制定的“游戏规则”。
政策和实施工具:为公共部门和公众(私人)的决策提供背景框架和整体引导。
城市未来空间架构:主要体现在对城市建设活动的引导和控制上,为城市活动提供必不可少的物质环境。
2、城市规划的任务:
本质任务:合理、有效、公正地创造有序的城市生活空间环境,满足城市社会经济文化发展和生态保护的需要。
中国现阶段的基本任务:保护和修复人居环境,尤其是城乡空间环境的生态系统,为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务,保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。
三、现代城市规划的基本特征
1. 城市规划作为一项政府管理职能
现代城市规划作为一项政府管理职能,是以城市建成环境为对象、以土地利用为核心的公共干预。
目的:(1)克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷;(2)确保城市建成环境能够满足经济和社会发展的空间需求;(
3)同时保障社会各方的合法权益。
2. 城市规划体系构成
规划法规体系; 规划行政体系;规划运作体系(规划编制/规划管理)。其中,规划法规是现代城市规划体系的核心,为规划行政和规划运作提供法定依据和法定程序。
城市规划法规体系(有哪些?填空或选择题型)
行政法的渊源:宪法-法律-行政法规和规章-地方性法规和规章
主干法及其从属法规
主干法确定城市规划工作的基本架构,如国家的《城乡规划法》和地方的《城市规划条例》;主干法的实施需要制定相应的从属法规,如《广东省城市控制性详细规划管理条例》。
专项法
专项法是针对城市规划中特定议题的立法,如《广州市历史建筑和街区保护条例》。
相关法:城市建成环境的建设和管理包含多个方面和涉及多个行政部门,城市规划只是其中的一部分。
城市规划行政体系
集权制度:上级政府对于下级政府的规划编制和规划管理拥有较大的干预权(如英国和法国)。
分权制度:地方政府对于规划编制和规划管理拥有充分的自治权(如美国)。
2. 3 规划编制体系
战略性规划
如城市总体规划,制定城市发展的中长期战略目标,以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空间策略,为实施性规划提供指导框架,但不足以成为规划管理的直接依据。
实施性规划(法定规划)(P110)
如控制性详细规划,作为地块开发控制(规划管理)的法定依据,对于开发行为具有法定约束力,又称为法定规划,必须遵循法定的编制内容和编制程序。
规划管理(开发控制)体系
通则式规划管理:主要特征是开发控制规划的各项规定比较具体,作为规划管理的唯一依据,规划人员在审理开发申请个案时,几乎不享有自由量裁权,具有确定性和客观性的优点,但在灵活性和适应性方面较为欠缺,如美国的区划制度。
个案式规划管理:主要特征是开发控制规划的各项规定比较原则,规划人员在审理开发申请个案时享有较大的自由