《统计法基础知识》教材电子版.doc

<<统计法基础知识>>
统计法基础理论
法的简介
一、法的概念:法是指国家制定或认可的,由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。它的特殊性:1、法是调整人们行为的规范,具有规范性和概括性。2、法是由国家制定或认可的,并具有普遍的约束力。3、法规定了人们的权利和义务。4、法由国家强制力保障实施。
二、法的分类:1、按照法的创制和运用范围,分为国内法和国际法。2、按照法的内容、效力和制定程序,分为根本法和普通法。3、按照法的适用范围,分为一般法和特别法。4、按法规定的内容,分为实体法和程序法。5、按照法的创制和表现形式,分为成文法和不成文法。
三、法的历史类型:奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法。
四、法的渊源:宪法、法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例单行条例、国际条约。
五、我国的法律体系:宪法、行政法、民法、经济法、刑法、诉讼法、劳动法、财政法、国际法。
第二节统计法概述
一、统计与统计法:统计:是指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督等活动的总称。其特点:一是作为一种方法、工具,统计具有综合性和广泛性。二是从其结果看,统计具有综合度量、比较的功能。
二、统计法的概念和特点:统计法:是指调整统计活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》。广义的统计法则包含了所有规范统计活动的统计法律、法规及规范性文件。具有两个特点:一是统计法的调整对象具有特殊性和复杂性。1、管理者和被管理者之间的关系;2、政府统计机构内部关系;3、调查者与被调查者之间的关系;4、统计资料使用中形成的各种关系。统计资料是在统计活动中产生的反映社会、经济、科技等发展情况的各种资料的总称。二是统计法规范的内容具有专业性。
三、统计法的作用:1、有效地、科学地组织统计工作,推进统计工作的现代化进程。2、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为,保障统计资料的准确性、及时性和全面性。
第三节统计法的基本原则
一、保障统计工作统一性原则。1、在统计体制方面,国家应建立集中统一的统计管理体制;2、统计制度和统计标准应当是统一的;3、统计资料应当依法统一管理和公布。
二、统计机构依法履行职责原则。1、统计机构的职责是法定的;2、统计机构应当依法履行其职权,既不放弃职权,更不能超越职权、滥用职权;3、统计机构依法独立行使职权,不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。
三、统计调查对象依法履行义务原则。1、统计调查对象的义务是法定的;2、统计调查对象必须依法履行义务。
四、维护统计调查对象合法权益原则。1、作为统计调查对象之一的私人、家庭的单项调查资料,受法律保护;2、统计调查对象的商业秘密,受法律保护;3、统计机构、统计人员应尽可能减轻统计调查对象的负担。
五、保障统计信息社会共享原则。1、建立定期公布统计资料的制度;2、统计资料公布的方式、手段应当是多样的,以便于统计信息用户查找和利用。3、政府统计机构应当积极做好统计信息咨询服务工作。
第四节统计法律体系
一、统计法律体系的基本框架:1、统计法律:目前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全国人大第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》。该法1996年5月15日八届人大第十九次会议进行了修正。2、统计行政法规:经国务院1987年1月19日批准,由国家统计局于同年2月15日发布的《中华人民共和国统计法实施细则》就属于统计行政法规。3、地方性统计法规:根据《立法法》及地方组织法的有关规定,省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。效力具有地域性、效力等级较低、内容具有补充性。《福建省统计工作管理办法》是福建省的地方统计法规。于1991年3月9日经福建省第七大第二十二次会议第一次修正,1997年10月25日省八届人大第35次会议作第二次修正。4、统计行政规章:一是地方统计行政规章,二是部门统计行政规章。
第二章统计的基本任务和管理体制
第一节统计的功能和基本任务
一、统计的功能:(一)统计功能的概述:1、认识功能;2、分析功能;3、决策功能。(二)政府统计的功能:1、政府统计的信息功能;2、政府统计的咨询功能;3、政府统计的监督功能。
二、统计的基本任务:《统计法》第二条规定:统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。1、对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。统计调查方式按组织形式不同分为统计报表制度和专门组织的统计调查;专门组织的调查又分为普查、抽样调查