2018年中央一号文件实施乡村振兴战略解读讲课稿word可编辑.doc

聚焦2018年中央一号文件解读实施乡村振兴战略
2018年,中央以中央一号文件的形式,颁布了关于“三农”工作的文件。文件内容很丰富,也很深刻,需要我们认真学****深刻领会。这里,我想分四个部分来谈:第一部分谈中央一号文件亮点解读,第二部分谈新时代乡村振兴的重要基础,即这个文件出台的政策背景;第三部分谈新时代乡村振兴的政策蓝图,即文件主要的内容和中央关于农业农村工作的要求;第四部分谈实施乡村振兴战略应该重点把握的几个问题,我们要深刻理解和领会新时代实施乡村振兴战略的重点、热点和难点等重大问题,在工作中把党中央的战略部署落到实处,把乡村振兴的宏伟蓝图一步一步变为现实。
一、新时代乡村振兴的重要基础
亮点一:首提乡村经济要多元化发展。
文件中提出,要培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间,鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业,实现乡村经济多元化,提供更多就业岗位。
亮点二:为进城农民保留房和地开绿灯。
文件明确提出,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。
亮点三:为城里人去农村买房划红线。
文件提出适度放活宅基地和农民房屋使用权,同时也指出,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。中央农办主任韩俊说,这不是让城里人到农村买房置地,而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。
亮点四:瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题。
文件提出把2018年作为脱贫攻坚作风建设年,集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间,对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外,各部门一律不准再组织其他检查考评。
亮点五:管理“微***”。
文件确定,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力***惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和***问题。
亮点六:鼓励工商资本下乡。
加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界,保护好农民利益。
亮点七:鼓励各界投身乡村建设。
建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。
二、新时代乡村振兴的重要基础
每年年底,中央在召开中央经济工作会议后,都要召开中央农村工作会议,会议的成果最终体现在中共中央国务院发布的关于“三农”工作的文件中。2018年中央一号文件的题目就是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。
(一)党的十九大与乡村振兴战略
乡村振兴战略是党的十九大提出的。关于实施乡村振兴战略,党的十九大明确提出了一些政策要求,主要表现在:
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
坚持农业农村优先发展。党的十九大明确提出,要坚持农业农村优先发展。这是新的提法。我们现在处在工业化、城镇化的过程当中,在经济建设当中考虑经济发展优先次序分配资源,能够把农业农村放在优先位置,这就不是一件很简单的事情。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。这是新的五句话20字方针。2018年中央一号文件就是围绕这五句话20字方针进行决策部署的。
加快推进农业农村现代化。农村现代化这个提法,是****同志在党的十九大报告里首次提出的。这里边包含着很多丰富的内容,它决定了2018年中央一号文件不仅仅是包括经济发展的、农业现代化的,还包括了农村全面发展。
保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。这给农民吃了一个“定心丸”。第一轮土地承包,当时叫家庭联产承包责任,我们逐渐形成了农村基本经营制度。第一轮土地承包年限是十五年,第二轮土地承包年限是三十年,这次又明确提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”。就全国范围来讲,再延长三十年是到什么时候呢?到2053年。这和党的十九大提出的实现现代化的三个阶段性目标是相吻合的,第一个阶段性目标是,到2020年,全面建成小康社会;第二个阶段性目标是,到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化;第三个阶段性目标是,到本世纪中叶在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
党的十九大明确提出,“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”,强调“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,提出“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度