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《行政许可法》法制讲座提纲1
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* 《行政许可法》法制讲座提纲 1
《行政许可法》法制讲座提纲(1)
诚信为本便民利民
依法推进行政管理体制改革
--《行政许可法》法制讲座提纲
各位领导、同志们:
根据安排,今天由我来和大家一起,共同学****行政许可法》。行政许可法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后的又一部对行政机关的工作产生重要影响的法律。它的颁布实施,对于保护公民、法人或者其他组织的合法权益,进一步推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理***,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。
在这里,我先作一个发言,题目是《诚信为本\便民利民依法推进行政管理体制改革》,希望借此机会起到抛砖引玉的作用,有不当之处,敬请在座各位领导和同志们批评指正。
我的发言分二个部分:
一、政府工作改革的发展方向和模式--透明、负责、服务、竞争、廉洁、诚信;
二、关于行政许可法的几个问题
第一部分:政府工作改革的发展方向和模式
首先我们要弄清楚人们为什么需要政府?人为什么需要政府?这是对于人性的反省和对政府存在的价值与合法性的追问。自由主义者认为,国家存在的全部价值在于通过法律保障个人自由和财产,而不是消灭个人的自由和财产,因此,国家的一切行为必须在个人的自由和财产权中寻求合法的基础。
其次,人需要什么样的政府?这个问题对于不同政体的人而言既有其共同的一面也各有其特殊性。宪政主义者给出的普遍性回答是:有限政府。
所谓宪政,简而言之,就是通过制度限制政府。作为一种政治学说,它有两个基本的主张:首先,政府的权力必须受到限制,其次,人有能力设计制度达到限制政府的目的。
从依法行政这个角度来讲,政府工作改革的发展方向和模式可以简单地概括为12个字,即透明、负责、服务、竞争、廉洁、诚信
一、建设透明政府或阳光政府
这既是WTO规则的要求,也是扩大改革开放,加强民主管理的客观需要。在中国社会中,长期以来一直没有解决好民众参与社会治理的问题,政府****惯于神秘运作模式,缺乏向老百姓解释自己行为的传统。而现代法治社会需要是透明的政府,政府在管理、从事经济活动,进行市场操作的时候,必须公开、公正,有义务证明自己的行为公平、适法,被赋予剥夺利益或未能从政府经济行为中获益的利害关系人,都应有权要求政府说明理由,乃至诉诸法院讨个说法,及时充分地获得救济。
二、建设负责的政府,也叫责任政府
责任政府的要求是,任何国家机关及其工作人员在进行管理、从事经济活动时,应当具有可问责性,政府从事任何行政行为,对相对人来说,都要有合理的救济途径。为什么要提出救济途径呢?就是说如果其行为违反法律,也应像公民、法人一样依法承担责任,包括民事责任,该赔偿的要赔偿,该道歉的要道歉。美国第三任总统托马斯·杰斐逊在第二届总统任期结束后,在许多人恳请他再度竞选连任时说过这样一段话。他说:"任何一个囚徒解除镣铐时都没有像我摆脱权力的桎梏时那样的心情舒畅…感谢上帝的恩赐,使我能够免去诽谤和责难,安然地交卸重任;使我能满载人民的深情厚爱,回家安度晚年。这是我一生最大的安慰。
"杰斐逊在美国历史上是与华盛顿、林肯和罗斯福齐名的伟大的总统,最难能可贵的是他对待权力的态度。他把权力用于国家和人民,生怕有所闪失,因而诚惶诚