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关于县人口老龄化问题的调查报告
根据县政协2012年工作安排,县政协政法群团祖统委、政法部门联络处XX县民政局、县老龄办,对我县人口老龄化问题进行了调查,选择凤山镇、大河岸镇、河浦镇3镇7村和2个社区,作为抽样调查区域,收取有效样本近300个,并对调查样本进行统计汇总分析。现将调查情况报告如下:
一、人口老龄化基本情况及其影响
根据第六次人口普查统计,2010年底,,其中60周岁以上老年人72443人,%,我县早已步入老龄化社会。老年人口大部分集中在农村,全县农村老年人61844人,%。而且,老年人口高龄化倾向严重,全县60—69岁人口43490人,%;70—79岁人口23393人,%;80—89岁人口5261人,%;90周岁以上人口299人(其中100岁及以上8人),%。
人口老龄化是经济增长、社会进步和人口政策综合作用的结果。它所带来的影响不仅仅关系到一个老年群体,而且与经济社会的各个方面紧密相连,特别是我县人口“未富先老”超前发展的态势,犹如一把“双刃剑”,对我县未来经济社会发展利弊互现。其正面影响主要体现在:随着老年人口数量增加,老年群体的生活需求和购买力得到相应提高,有利于消费市场结构调整;随着全县劳动年龄人口比重下降,有利于全县产业结构优化,推动社会劳动生产率的提高;可发挥老年群体熟谙历史、博学多才的优势,有利于文化事业传承;可发挥老年群体阅历丰富、凝聚力强的优势,有利于和谐社会建设。
当然,人口老龄化也会带来一系列的负面影响。比如:①将减缓经济发展速度和规模。目前,罗田无论是工业还是农业,相当部分都属于劳动密集型,科技含量、产品附加值不高,劳动力是创造社会财富的主力军,在我县主导产业竞争力、优势产业研发力没有大幅提高之前,随着劳动力人口的减少,人口红利期趋于结束,势必会减缓我县经济发展的速度。②将增加财政和社保支出压力。从目前看,我县的财政仍是吃饭财政,社会积累并不多。随着老年化进程越来越快,对老年人的养老补贴、高龄补贴、特困补贴、救济补助、计划生育奖励等费用将越来越多,对我县财政的支出压力也将越来越大。此外,由于部分年轻的自由职业者参加社保的积极性不高,将会导致领取社保的群体增幅超过缴纳社保的群体增幅,对我县社保体系的安全运转也是个考验。③将加大社会和家庭赡养负担。我县当前的相关发展规划没有充分考虑到未来的老龄化社会特征,突出表现在当前为老服务的发展滞后,老年设施、老年服务、老年福利、老年优待等资源供不应求。而对于
“421”体系的家庭而言,一对中年人要赡养1个小孩和4个老人的现象已经很普遍,过重的赡养负担,激烈的竞争压力,也可能带来接踵而至的社会问题。


二、当前我县人口老龄工作存在的问题
我县老年人口工作在县委、县政府的领导下,在县民政局、老龄办等单位的共同努力下,网络机构初步形成,保障功能明显加强,老龄人活动有声有色,取得了显著成绩。但与我县人口老龄化速度相比,与广大老龄人口日益增长的物质和精神需求相比,还存在许多不相适应的地方,主要表现在:
(一)重视程度不够高。《中国老龄事业发展“十二五”规划》中指出:老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随,与