党代表提案基本常识讲座提纲.doc

关于党代表提案提议讲座提纲
各位领导、各位代表:
很高兴能同大家一起交流“关于党代表提案和提议的写法”的一些心得体会,这也是一次难得的学****和锻炼的机会,所以,在这里感谢区领导的信任和安排。
党代表常任制虽然是一项全新的工作,但是,党代表提案提议制度,吸收了人大议案和政协提案的一些做法。在性质方面和写作方法方面,大体相同,都是提意见和建议。
根据会议的安排,今天,我重点谈谈如何写好党代表提案和提议。讲得多,大家不一般记得住。核心的几个字,大家一定要记住。就是“是什么,为什么,怎么样”。是什么,是提出问题,为什么,是分析问题,怎么样,是解决问题。
今天我也是按这种思路来讲,提案提议是什么,提案提议基本要求(也就是怎么写),怎样写高质量的提案(还是怎么写)。为什么要写提案提议,因为这个理论性的东西,留着大家自学,这里就不讲。
一、党代表提案提议的含义
写提案之前,首先要搞清楚提案和提议到底是什么?如果没弄清是什么,就写一通,那写出的就不一定是提案提议。我们有些政协委员,就把提案写成了新闻通讯,详细地描述一件事情,再提出意见和建议;还有写成了论文,长篇大论。
党代表提案是指区党代表大会召开期间,代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题,向大会提出的书面意见和建议。
党代表提议是指党代表大会闭会期间,代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题,向大会提出的书面意见和建议。
--相同之处在于:
基本性质是相同。都是意见和建议(提意见:对一件事的看法;提建议:指针对一个问题,提出解决办法,使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展)。
针对的内容都是党的建设以及经济社会发展等重大问题。要注意,我们提出的是重大问题,是关乎方向性(大海茫茫,顺德这条船往哪个方向航行,才能到达预定目标)、全局性(整船人的食品安全供应、精神文化需求和物质需求等等)、路线性(走哪条路的问题,是走水路还是陆路的问题,在改革开放初期,就经常碰到这种选择命题)、政策性(制度如何保障达到预期目标,应该建立什么样的制度或者原有的制度哪些需要完善)的问题。重大工程、重大项目、重大举措、重大活动等等。
最后都要交到相关部门去办理。
--区别在于:
主体人数不同。提案只有两种,一种是联名提案(10以上),一种是代表团提案(代表团过半数),有的联名提案实际上又是代表团提案;而提议可以是个人,也可以是联名. 政协委员提案的种类很多,政协委员可以个人或联名方式提出提案;在政协会议期间可以界别、小组或联组方式提出提案;参加政协的单位可以党派、团体、界别的名义提出提案,也可联合提出提案;政协各专门委员会,可以专门委员会名义提出提案,也可联合提出提案。
提交的时间不同。提案受是时间限制,而提议不受时间限制,一年四季都可以提,而提案只能在大会召开期间提。这就改变过去“开一次会、举一次手、画一个圈”的现象,每年开一次年会,年会可以提交提案,平时可以提交提议。
审查程序不同。提案有严格的审查程序,而提议没有。提案要经过审查委员会审查立案、主席团通过和大会表决等严格的程序。而提议不需要,但也有严格的制度保障。
约束力不同。提案是大会表决通过,有约束力和强制性。而提议是意见和建议,供参考。
提案、提议不是一般意义上的代表意见或代表来信,而是有一定规范要求的意见或建议。有严格制度、规范程序(在决定召开大会之日起到提案审查委员会成立前,代表向大会提出的提案,由区委党联办负责收集并转交提案审查委员会。经提案审查委员会审查立案的提案,提交大会主席团审议。大会主席团通过的提案,经各代表团审议后,提交大会全体会议表决,以超过应到会代表的半数同意的为通过。党联办收集、提案审查委员会审查、大会主席团通过、各代表团审议、全体会议表决。表决通过了,提案才成其为提案。然后由党联办交区委领导审批,最后由区委办交办。),比较庄重的民主形式,是有组织、有领导的、郑重的、严肃的政治行为。(同新加坡议员信件相比较)
党代表提案性质类似于人大的议案,要通过主席团审议、大会表决,在党内有约束力和强制性。人大议案在人大职权范畴有约束力。
提议性质类似于政协的提案,提出意见和建议,有可能被采纳,也有可能不被采纳。
提案审查委员不立案、大会主席团没有被通过或大会表决未通过的,作为提议办理。
二、党代表的提案提议的基本要求
有形式上、内容上和方法上的要求。按这种要求,就能写出一份合格的提案。这就是生产配方、工艺流程,按这种配方和流程,就能生产出合格的产品。
(一)形式上的要求:
提案的格式。
表格的第一栏:提案人——提案代表人数、领衔代表人姓名、所在代表团。
表格的第二栏:提案的题目——关于××××××××的提案。
用最简明的文字表达提案要求解决什么问题。题目要和提案内容一致。不能笼统宽泛。