全国渔业十一五规划.doc

全国渔业发展第十一个五年规划
(2006年~2010年)
“十一五”是我国全面建设小康社会和社会主义新农村,发展现代农业的关键时期。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》,在认真研究我国渔业发展现状,深入分析“十一五”时期我国渔业发展内部条件和外部环境的基础上,编制《全国渔业发展第十一个五年规划》。
一、“十五”渔业发展主要成就
“十五”时期,全国渔业工作认真贯彻落实中央关于“三农”工作的各项方针政策,紧紧围绕渔业增效、渔民增收和渔业可持续发展的战略目标,积极应对国际海洋制度变革和我国加入世贸组织的新形势,坚持“以养为主”的渔业发展方针,深化渔业结构调整,开拓国内外市场,加强渔业资源和生态环境保护,实现了渔业持续、稳定、健康发展。
(一)渔业经济较快发展,对农业和农村经济发展发挥了重要作用。“十五”时期,我国渔业经济保持较快发展,成为农业经济的重要增长点。,,水产蛋白消费占我国动物蛋白消费的1/3;,,,约占农业增加值10%;全国水产品
,占我国农产品出口总额的30%;渔民人均收入5869元,比“九五”末增加1140元,比农民人均收入高2614元。渔业在保障国家粮食安全、促进农民增收和农村经济稳步发展中发挥了重要作用。
(二)外向型渔业发展成效显著,世界渔业大国地位进一步凸显。“十五”时期我国外向型渔业快速增长,水产品出口贸易规模不断扩大,2005年水产品出口额比“九五”,%,%,连续四年居世界水产品出口贸易首位;公海大洋性渔业资源开发利用能力增强,,产值10589亿元,分别比“九五”%和7246%。外向型渔业的发展提高了我国渔业的国际竞争力,促进了国内水产养殖、加工等产业的发展。目前,我国水产品总量已占全球渔业总产量的40%,连续15年居世界首位,养殖水产品产量占世界养殖总产量的70%。
(三)渔业经济结构进一步优化,资源利用趋向合理。“十五”期间,我国渔业加快了结构调整步伐,产业结构进一步优化。近海捕捞产量指标实现了“负增长”,,较“九五”;养殖产品在水产品总产量中的比重从“九五”末的60%提高到“十五”末的67%;渔业二、三产业产值占渔业经济总产值的比重由“九五”末的31%提高到
“十五”末的46%。优势品种区域布局成效明显,对虾、罗非鱼、鳗鲡、河蟹等养殖品种优势区域形成,带动了我国水产品出口贸易的快速增长;水产品加工能力显著增强,我国成为世界水产品来(进)料加工贸易的主要基地,在国际市场分工中占据了重要地位。
(四)渔业体系建设逐步完善,支撑保障能力显著增强。“十五”期间,各级政府加大了对渔业的投入,。各地积极推进水产原良种、水生动物疫病防控、水产品质量检验检测和渔业环境检测监测体系建设,建立了渔政管理指挥系统,改善了渔政执法装备,为渔业经济稳步发展提供了有力的支撑。渔业科研和水产技术推广体制改革取得进展,渔业科技成果转化率达45%。渔业应急处置机制得到完善,制定并发布了《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》、《水生动物疫病应急预案》,积极参与重大水域污染事故调查处理,渔业应对突发事件能力增强。
(五)重大管理措施得到强化,渔业依法管理水平逐步提高。启动了全国养殖证制度建设;制定和公布了《中国水生生物资源养护行动纲要》;巩固和完善了海洋伏休制度,全面实施了长江禁渔制度,沿海11个省(区、市)、沿江10个省(市、区)及香港、澳门特别行政区近百万渔民实行休渔禁渔;广泛开展了渔业资源增殖放流活动,积极促进资源养护,“十五”期间,全国累计放流水产苗种442亿尾(粒)、国家重点保护水生野生动物100多万尾(头);2002年起实施沿海捕捞渔民转产转业政策,,培训转产转业渔民8万人;首次开展了全国渔港、渔船和水产苗种场普查工作,规范了渔业行政审批和监督管理;加强了海域、界江、界河巡航检查,中国渔政积极参与了双边协定水域和北太平洋渔业联合执法,树立了我国负责任渔业大国的形象,专属经济区渔业管理体制初步建立。
“十五”渔业发展的实践证明:要保持渔业稳步、健康、持续发展就必须坚持科学发展观,将渔业发展纳入农业和农村经济发展的大格局中去谋划,营造良好的政策环境;必须加强自主创新,不断优化产业结构,加快增长方式转变;必须充分利