徐圩新区循环化改造示范试点实施方案.doc

徐圩新区循环化改造示范试点实施方案
项目任务书
一、项目概况
(一)项目背景
为贯彻落实《循环经济促进法》、“十二五”规划纲要和《循环经济发展战略及近期行动计划》,推进园区循环经济发展,提升园区综合竞争力,加快转变经济发展方式,提高生态文明水平,建设资源节约型、环境友好型社会,国家发改委、财政部共同组织落实园区循环化改造示范试点工作,且国家循环化改造示范试点园区创建自启动以来,已经连续实施三年,成果显著。
连云港是新亚欧大陆桥东部桥头堡,沿海开发主战场,“一带一路”先行军。2011年国务院批准在连云港建设国家东中西区域合作示范区,徐圩新区为示范区先导区。徐圩新区在招商过程中严格按照循环经济产业链的标准进行招商,注重产业链的一体化和互补性。在建设过程中,园区充分考虑了基础设施的共享公用,产业内外物质流和能量流的循环利用,固危废物料的再生利用与生态化处理,区域循环经济运行的框架结构已经初步成型。2013年园区又启动创建国家生态工业示范园区,并于2014年7月通过国家三部委组织的规划论证,将着力打造钢铁化工循环发展样板区。因此创建国家循环化改造示范试点园区,徐圩新区已具备扎实的循环化改造基础。
(二)编制依据
1、《关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见》;
2、《江苏沿海地区发展规划》;
3、《连云港市徐圩新区发展战略规划》;
4、《连云港石化产业基地总体发展规划》;
5、《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》;
6、《国家东中西区域合作示范区(徐圩新区)建设发展规范》;
7、《连云港徐圩新区国家生态工业示范园区建设规划》;
8、《连云港徐圩新区国家生态工业园示范园区建设技
术报告》;
9、《徐圩新区建设国家循环经济示范区研究》;
10、《徐圩新区建设江苏沿海新型工业化基地研究》;
11、《徐圩新区静脉产业园可行性研究》;
12、《徐圩新区节能环保产业园产业发展规划》;
13、《徐圩新区云湖核心区低碳规划》;
14、《徐圩新区产业发展规划》;
15、《园区循环化改造实施方案编制指南》;
二、任务、目标及成果
(一)任务
本课题拟在国家东中西区域合作示范区管理委员会指导下,根据国家发改委《园区循环化改造实施方案编制指南》要求,将徐圩新区的产业发展、资源禀赋、环境状况等统筹考虑,对园区进行循环化改造总体框架设计。从空间布局优化、产业结构调整、循环经济产业链构建、能源资源高效利用、污染物集中治理、公共基础设施和运行管理等方面,提出切实可行的循环化改造实施方案。
1、对徐圩新区循环化改造的现状和发展基础进行评估,明确园区发展循环经济的基础及下一步发展面临的问题,分析循环化改造的有利条件和制约因素。
2、提出园区循环化改造的总体思路、原则和目标,根据国家“十二五”规划纲要中的有关约束性指标进行科学测算,并分析主要目标的可达性。
3、提出循环化改造的主要任务,重点梳理分析钢铁和石化两大支柱产业的耦合共生。进一步完善节能环保产业、静脉产业、热电产业与这两大支柱产业的互补利用,最终形成钢铁、石化、节能环保、静脉和热电产业间物质流和能量流循环耦合利用的可实施方案,并分阶段实施至最终完成目标。
4、根据循环经济产业链总体框架图,梳理出园区循环化改造重点支撑项目。
5、对园区循环化改造效益进行分析,并提出系列保障措施。
(二)目标
在园区循环化改造发展目标、发展重点等方面充分体现区域特色,在主要任务、政策措施等方面争取有所创新和突破,完成园区循环化改造示范试点实施方案编制任务。
(三)成果
向连云港市和江苏省评审团提交《连云港徐圩新区循环化改造示范试点实施方案》文本及汇报用PPT电子文档。
文本格式严格按《园区循环化改造实施方案编制指南》要求进行,且符合《2016年循环化改造示范试点实施方案》申报条件。
三、实施方案的主要内容
(一)徐圩新区现状和发展基础
1、徐圩新区经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况简述。
2、徐圩新区概况,主要包括园区地理位置、交通条件、占地面积、自然条件、功能区划等内容,要附“徐圩新区区位图”和“徐圩新区功能区划图”。
3、经济发展和产业基础,描述徐圩新区经济、产业发展水平以及园区主导行业、重点企业及其发展状况(要附相关图表)。
4、社会发展和基础设施,描述徐圩新区人口状况,科、教、文、卫状况,基础设施状况、道路交通状况等。
5、徐圩新区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享等情况。
6、资源环境现状,徐圩新区主要能源和资源的消耗水平及其与国内外的比较;资源产出率情况,“十二五”前三年节能减排目标完成情况;污染源数量和分布;主要污染物特征和产生、排放量;重点污染源排放达标情况;潜在的环境风险和应急方案;园区建址的环境敏感性分