村干部培训班法制讲稿.doc

全县村干培训班讲课材料
(2009年3月5日)
同志们:
这次培训班交给了我一个光荣而艰巨的任务——就是与各位来共同学****有关涉农法律法规。之所以感到这项任务光荣,是因为我曾在乡镇工作过20多年,跟村里干部一起并肩战斗、摸爬滚打了20多年,所以我深知村干部工作的重要性和辛苦程度,今天能够有这个机会与各位在一起共同学****交流,我感到非常的荣幸和光荣。之所以感到这项任务艰巨,是因为培训班当初给我定的讲课题目是涉农法律法规。应该说,近年来,我国的立法步伐大大加快,逐渐形成了具有中国特色的社会主义法律体系,法律已经基本上涵盖了我们社会生活的方方面面。就拿农村这块来说,涉农法律法规也基本形成体系,可以说内容浩瀚。比如说《农业法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《渔业法》、《基本农田保护条例》、《农药管理条例》、《人口与计划生育法》等等。这些法律法规都是与我们农村、农业的生产、生活密切相关的,都是我们村干部在管理和服务农村事务中应该学****和掌握的法律法规。对这些法律法规的学****不是靠一堂课、两堂课,甚至不是靠一年半载就能解决问题的。
所以,我今天选择的报告内容是“运用法律武器,维护农民工权益”,向大家介绍一下关于农民工外出务工的一些法律实务。之所以作这样的选择,是基于这样一些考虑:
一是我县是一个劳务输出大县,每年外出务工的人员有三、四十万人,这其中,农民占了绝大多数,现在农村留下的人员,有一种通俗形象的说法,叫做“386199”部队(“38”是指妇女,“61”是指儿童,“99”是指老人)。这样一种现象,使得我们的村务管理已经突破了传统意义上的局限于本乡本土的管理,我们必须要为这样一个庞大的外出务工群体提供一些必要的管理和服务,这也是新时期下乡村干部必须要具备的管理理念;二是从我们的法律服务实践来看,农民工在外被侵权的现象比较严重。近年来,我县乡镇法律服务所、律师事务所、法律援助中心每年为农民工追讨欠款,追偿工伤工亡赔偿款的数额均在1000万元左右(2007年我县法律援助中心被评为安徽省法律援助先进集体)。这些案件中,有一部分是通过诉讼途径解决的,例如,在2006年,石头镇法律服务所曾成功代理一起行政诉讼案件,这个案件在当时经过媒体报道,产生了很大影响。案件经过是这样的:石头镇某社区丁氏三兄弟在上海打工期间,因为打公共电话时被话吧老板多收了3毛钱而导致双方发生争执,相互殴打。当地派出所民警赶来依法传唤双方当事人,但三兄弟拒绝传唤,并与民警发生揪拉,致民警受轻微伤。后来公安机关以阻碍国家工作人员依法执行公务为由对丁氏三兄弟分别处以22日、25日的治安拘留。应该说这个处罚是合乎法律规定的,事情到此应该结束,但是后来上海市劳动教养管理委员会又作出对丁氏三兄弟劳动教养一年的决定,所以丁氏三兄弟刚从看守所放出来,就又立即被送到劳教所。我国《行政处罚法》有一个基本原则,就是
“一事不再罚”,也就是说,对当事人的一个违法行为,不能作出两次或两次以上的处罚。事情发生后,丁家亲属来到家乡法律服务所寻求法律帮助。在石头镇法律服务所的努力下,通过诉讼,法院最终判决撤销上海市劳动教养委员会作出的劳动教养决定,并且根据《国家赔偿法》的相关规定,。这是一个典型的通过诉讼渠道来维权的案件,此外,在农民工维权中,特别是工伤工亡案件中,绝大部分都是通过调解途径来解决的。每当发生这类事件时,作为受害者往往首先想到的是家乡的村干部、家乡的法律服务工作者,所以很多案件都是在村干部、乡镇法律工作者的密切配合,共同努力下调解结案的。基于此,我认为,作为村干部学****和掌握一些农民维权的法律知识是非常必要的。
今天,我向大家介绍三个方面内容:一是怎样签订劳动合同;二是怎样追索工伤赔偿;三是怎样寻求法律援助。
第一部分怎样签订劳动合同
为什么介绍这个问题?因为劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系的第一道防线,是明确双方权利义务的书面协议。一旦发生劳动纠纷,劳动合同就是一份有力的证据。打官司往往就是打证据,有了充分的证据,官司就能赢;反之,则可能承担不利后果。另外,劳动合同与我们的工作、生活也都有着密切的联系,在今后的就业方式上,除了公务员
和其他国家工作人员以外,其余大部分的就业主要就是以签订劳动合同为形式的就业。而在现实中,用人单位故意不愿意跟劳动者签合同,劳动者自身的权益就难以得到有效的保护。针对这种情况,我国于2007年颁布了《劳动合同法》,并于2008年1月1日起施行,应该说这是一部很重要的法律,也是一部操作性很强的法律。下面,我就为大家介绍一下这部法律的主要内容。
一、《劳动合同法》的立法背景和制定过程
大家知道,我