《行政管理学》电子讲义第一章..ppt

《行政管理学》
主讲人:陈戈寒
E-mail:chengehan@
1
参考教材:
行政管理学
作者:郭小聪
出版社:中国人民大学出版社
第二版
第一版
2
参考书目:
[M] . 武汉:武汉大学出版社,1999 .
、[M] .上海:复旦大学出版社,2000 .
、[M] .北京:中共中央党校出版社,1997 .
·奥斯本、特德·——企业精神如何改革着公营部门[M] .上海:上海译文出版社,1996 .
3
参考书目:
·V·哈特、罗伯特·B·——服务,而不是掌舵[M] .北京:中国人民大学出版社,2004
·盖伊·[M] .北京:中国人民大学出版社,2001 .
·奥斯本、彼德·:政府再造的五项战略[M] . 北京:中国人民大学出版社,2002 .
[M] .北京:中国社会科学出版社,1997 .
4
第一章行政管理学概说
一、行政管理的含义及发展
二、行政管理学的含义、特征
及内容
三、现代行政现象
四、行政管理学的历史演变
5
一、行政管理的含义及发展
(一)行政管理?



6
: 行政管理=管理
行政实质上就是管理,是一种协调大家的力量以达到共同目标的活动。(管理功能和要素)
合理性:比较符合当代社会行政事务日益具有普遍性的特点,指出了行政作为管理活动所具有的一系列特征。
缺陷:过于笼统,混淆行政管理与其他管理的界线。
7
行政管理与管理的区别
(1)产生时间不同:管理的历史比行政更长。行政管理的正式产生是在国家出现之后。
(2)活动外延不同:管理的外延更为宽泛。
(3)活动性质不同:管理更强调社会属性; 而行政是政治性、阶级性与社会性的统一。
8
:
认为行政是国家政治目标的执行活动,它包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及机关内部的总务后勤工作。(政治与行政分离)
9
广义行政观的评价
(1)合理性:强调了行政的基本功能是执行,有助于将行政学从政治学中分离出来。
(2)片面性:将政治与行政截然分开。
10